浅议火灾高危区域消防安全管理

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1、浅议火灾高危区域消防安全管理　　摘要：随着经济社会的高速发展，城镇化进程不断加快，城乡接合部、棚户区、老旧小区、城中村等火灾高危区域的人口不断增加，大量火灾隐患不断涌现，其类型也日趋复杂化，火灾危险性和整改难度不断增强，严重威胁公共消防安全，加强火灾高危区域的消防安全监管刻不容缓。　　关键词：火灾；消防；安全管理　　中图分类号：TU998文献标识码：A　　现代化城市建设虽然为人们带来了诸多便捷的生活服务，但是也同样增加了各类安全隐患发生的概率。随着城市人口密度的增加，各类原有城市服务设施的老化，火灾隐患成为威胁城市居民最大的安全问题。并且随着城市设施越来

2、越复杂多变，增加了公共场所的消防难度，并且火灾的危险程度以及整改难度也随之增加。如何提高城市火灾高危区域的消防安全，成为当前消防监督部门必须予以重视的工作内容。　　一、火灾高危区域的基本情况　　通过排查统计，毕节市共有棚户区、老旧小区、城中村、城乡接合部、人员密集的商（市）场等火灾高危区域30处，其中七星关区6处，大方县两处，黔西县9处，金沙县4处，织金县两处，纳雍县两处，威宁县1处，赫章县3处，百里杜鹃风景名胜区1处。　　二、火灾高危区域存在的消防安全隐患6　　（一）消防基础设施薄弱。棚户区、老旧小区、城中村、城乡接合部等火灾高危区域形成的时间较早，无

3、消防规划，对防火间距、消防水源和消防车通道未作合理设置。由于建设初期没有充分考虑消防问题以及未来的发展规划问题，区域内的建筑大多数为居民自建建筑，未办理相关行政审批手续，没有经过规划设计、施工许可和竣工验收等把关程序，因而在消防隐患的排查、消防安全的保证上存在诸多漏洞，例如在防火间距、消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、耐火等级等方面存在先天缺陷，有的甚至无市政消火栓，进入区域内的道路狭窄，消防车无法通行，一旦发生火灾、消防水源不足，消防车辆无法进入等，一旦这些区域发生火灾，那么消防人员以及设备无法及时奔赴火灾现场，火灾扑救难度极大。　　（二）建筑

4、耐火等级差。城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村、市场中存在着大量的老式居民住宅和危棚简屋，这些建筑多以砖木结构、砖混结构为主，有的甚至采用彩钢夹芯板等可燃或易燃材料搭建，耐火等级低，一旦发生火灾，燃烧速度极快，甚至造成人员伤亡。　　（三）违章搭建现象普遍。城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村等火灾高危区域内的居民用彩钢板等可燃材料搭建简易棚的现象较为普遍。由于老式居民住宅及简易棚比邻建造，这些建筑的电线排布、易燃易爆物品的堆放等都极易引发火灾，并且由于建筑板材也为易燃材料，一旦发生火灾，极易向四周蔓延，造成火烧连营。　　（四）电气线路设置不符合要求。城

5、乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村大多数房屋电气线路老化严重、私自乱拉乱接电气线路现象普遍，有的甚至直接从室外配电箱拉接电线。室内到处是私自拉接的电线，电气线路敷设达不到要求，布线不规范，极易发生电气线路短路火灾事故。6　　（五）消防安全管理职责不明确，管理混乱。部分建筑由两个以上单位管理或者使用，有的商（市）场建筑本身就是多产权，有的是产权单位通过租赁将商（市）场的全部或者一部分出租给其他单位，导致多产权或多使用权相互交织。这类场所由于涉及多家单位，而且属于产权、使用权和管理权分离，在管理上互相推诿，在经费投入上相互扯皮，导致消防安全管理职责不明确，消

6、防设施的配置和维护不到位。市场内的小商铺、小门面等“九小场所”密集，流动人口多，电源线路乱拉乱接，消防车通道被临时摊位占用，消防车无法通行，消防安全管理混乱，存在严重的消防安全隐患。　　（六）人员消防安全意识薄弱。棚户区、老旧城区、城中村中居住人员密集，大多是老年人、留守儿童、外来务工人员，经济条件相对较差，消防安全意识普遍不高，自防自救能力差，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。　　三、加强火灾高危区域消防安全监管　　（一）政府牵头、部门联动、综合治理。城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村等火灾高危区域火灾隐患总量大，涉及单位和住户众多，消防水源、消防车道

7、路、建筑结构等根源性火灾隐患的整改周期长，需投入的整改资金量大，彻底整改的难度大。因此，城乡接合部等火灾高危区域的火灾隐患整改工作建议由政府牵头，按照一个区域“一套整改方案、一名责任人、一个工作班子、一套应急处置预案、一套日常监管措施”6的要求，结合实际，进行综合治理。一是严格按照《中华人民共和国消防法》的有关规定，制定完善城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村的消防规划，并组织实施。二是结合危房改造、旧城区改造等惠民工程，开展棚户区、老旧小区、城中村的老旧建筑改造，提高其耐火等级。三是按照消防技术标准建设市政消火栓，拓宽消防车通道，确保消防车能顺利通行，

8、从根本上改变城乡接合部、棚户区、老旧城区、城中村等的消防安全条件。四是在市政消火