江苏家庭农场的发展现状及对策研究

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1、江苏家庭农场的发展现状及对策研究　　摘要：研究总结了江苏家庭农场的发展现状及存在的问题，针对管理措施落后、农产品价格不稳、农场主素质不高、社会化服务体系薄弱、农场设施用地不足等问题，提出了江苏家庭农场的培育方案和发展对策。　　关键词：家庭农场；现状；问题；发展对策　　中图分类号：F306.1文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.009　　Abstract：Thepapersummarizedthecurrentsituationofthedevelopmentoffamily

2、farmsinJiangsu.Provinceandexistingproblems，includingbackwardmanagementmeasures，instabilityinthepricesofagriculturalproducts，farmers’lowquality，weaksocializationservicesystems，insufficientlandforfacilities，andprovidedthecountermeasurestotheproblemsofJiangsufamilyfarms

3、cultivationanddevelopment.　　Keyword：familyfarm；currentsituation；problem；developmentcountermeasure　　1江苏省家庭农场发展现状　　截至2014年底，全省经认定的家庭农场达2.18万家，新增1.02万家，家庭农场已成为引领适度规模经营、发展现代农业的重要主体。　　1.1家庭农场发展种类多样化11　　在家庭农场中，种粮家庭农场9300多个，占43%，蔬菜园艺类占20%，畜牧类占16%，水产类占14%，种养结合类占7%。6.67～20hm2

4、的家庭农场超1万个，占49%；6.67hm2以下的7800多个，占36%；20～66.7hm2的2900个，占13%；66.7hm2以上的446个，占2%。家庭农场盈利能力明显高于普通农户，以规模为6.67hm2的粮食家庭农场为例，稻麦两熟一年纯收益为8万～12万元。　　1.2家庭农场组织形式多元化　　江苏省根据自身的农业生产特性和实际资源情况的调研，总结出江苏家庭农场组织形式主要有4种：一是“龙头企业+家庭农场”，如江苏省常熟市田娘农场；二是“土地股份合作+家庭农场”，如无锡锡山区先锋家庭农场；三是“家庭农场+农民合作社”，如

5、常熟市虞盛镇30多个家庭农场；四是“家庭农场+社会化服务”，主要集中在江苏省高邮市、唯宁县等地[1]。　　1.3家庭农场拥有强有力的外部政策支撑　　由于家庭农场发展迅猛，迫切需要外部条件支撑。江苏不仅在农场的认定和登记方面做出了相应的规定，而且各地也出现了一些创新和探索。　　1.3.1江苏各地纷纷出台家庭农场认定标准和管理办法家庭农场是农村新型生产经营主体，国家目前没有统一的认定标准和登记办法，各地本着少做限制、少干预、少附加相关条件的原则，不提不合理的、没有依据的要求和规定，不设定前置性的设立审批。围绕“家庭”和“农场”这两个

6、关键词有针对性地对家庭农场名称、经营者、经营范围、主体类型提出了指导性的登记意见[2]。11　　1.3.2建立示范家庭名录，加强引导、支持和示范2014年12月，江苏省公布《关于建立示范家庭农场名录制度的通知》（苏农经[2014]10号），力争每年培育200家左右规模适度、产出较高、设施配套、管理规范的省级示范家庭农场，引导和带动培育一批各具特色的市、县级示范家庭农场，形成多层次支持、示范性带动、规范化发展的良好发展格局。　　1.3.3各地积极探索、实践家庭农场发展新模式如宿迁成立“家庭农场联盟”，家庭农场联盟以家庭农场为主体，

7、加入联盟的家庭农场可获得农业科技、信息化服务、品牌建设、农场管理、金融服务等导师团帮扶。通过这样一个平台为家庭农场建设发展提供立体式、全产业链的综合服务，为家庭农场又好又快地发展奠定坚实基础。　　2存在问题　　家庭农场发展十分迅速，但是也面临着不少发展瓶颈与难题，主要有以下几点。　　2.1资格认定标准单一，管理措施有待改进　　2013年以来，江苏各地纷纷出台家庭农场认定标准和登记办法，将家庭农场纳入规范化管理，部分地区通过建立示范家庭名录的方法加强引导、支持和示范。但是对家庭农场内涵的界定仍需深入探讨，将农场主经营户籍与家庭农场

8、认定挂钩，采取“一刀切”的方式设置农场规模下限和农业收入占比等硬性标准，既不利于城乡资源统筹配置，也不利于经营主体公平竞争。此外，还存在家庭农场登记程序复杂、财务管理配套服务不足、缺乏统一的监测和评价体系等诸多问题，管理及服务方式上仍有较大改进空间。11　　2.