新形势下的第三方涉税信息共享

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1、新形势下的第三方涉税信息共享　　【摘要】随着社会主义市场经济的快速发展，税源构成和征税环境都发生了深刻的变化，纳税人数量不断增长，组织形式趋向多元化，经营方式也越来越复杂，股权转让、总分机构、母子公司、跨国跨地区经营的企业集团不断涌现，征纳双方信息严重不对称的矛盾日渐突出，税源的流动性及偷漏税隐蔽性越来越强，对税收管理工作提出了严峻的挑战。加强第三方涉税信息共享，是调动各方合力“治税”的积极性，编织严密的社会各界参与协税护税网络，破解税收管理难题的重要手段。　　【关键词】税源；第三方涉税信息共享　　加强第三方涉税信息采集

2、与应用工作，通过完善社会综合治税信息共享机制，应用信息技术等手段，将第三方涉税信息应用与税源管理、征收管理和风险管理等工作紧密结合，逐步构建起“政府主导、税务负责、部门配合、社会参与”的信息共享和协税护税体系。　　1第三方涉税信息共享的意义　　1.1有效提高数据风险分析的准确度5　　第一方涉税信息由于部分不法纳税人为追求利益最大化，往往会隐匿真实信息或提供不全面信息，第二方涉税信息由于税务部门处于信息劣势地位，主要依赖于税纳人提供的各项数据，信息来源单一且易失真，而第三方涉税信息主要由政府相关职能部门、企事业等组织提供，

3、具有较高的真实性和准确性。因此，将第三方涉税信息纳入风险指征系统中进行辅助分析，可以提升识别纳税人申报数据的真实性和可靠性的能力，进而提高税源专业化管理风险分析的准确度。　　1.2有效提升税源专业化分类分级管理水平　　分类分级管理是税源专业化管理的基本思路，第三方涉税信息与生产规模的配比性特征正符合分类分级管理设想，纳税人生产经营过程涉及的用水、用电、用地、用料、资金流量、运输流量等第三方涉税信息却是与纳税人的生产数量、销售数量存在着高度的配比性。正因为这种配比性，税务机关可以通过第三方涉税信息的变化程度准确地反向推导出

4、纳税人的生产数量、销售数量的变化程度。第三方涉税信息与纳税人生产过程具有高度配比性的行业性特点，使其成为税源专业化管理分类分级管理重要的数据来源。　　1.3有效增强税源专业化管理的风险预警反应效率　　税源专业化管理的另一个基本要求就是提前预警纳税人涉税风险。依托数据应用系统的翔实数据和广泛采集的第三方涉税信息，建立健全税收分析、纳税评估、税务稽查、综合管理一体化联动机制，实现纳税评估与税收分析、税务稽查以及税政管理、征收管理之间的良性互动，最终达到促进税法遵从的耙向目标。　　2加强第三方涉税信息共享的措施　　2.1主动作

5、为，争取地方政府支持5　　省市县三级联合推动立法，出台市、县级的税收保障实施办法或规范性文件。县级以上人民政府建立由政府主导、税务机关和有关部门组成的税收保障机制，协调和督促有关部门做好税收保障工作。各级政府将税收保障工作纳入政府绩效目标考核体系，县级以上人民政府对在税收保障工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。　　2.2技术先行，建设信息采集平台和渠道　　省一级税务系统统一开发了内嵌于综合业务管理系统中的“税收风险管理”模块，设置标准的第三方涉税信息导入模板，以便各级地税部门将采集的信息导入平台与征管数据进行

6、匹配比对，查找税收风险点；设区市层面，福州、三明等市也相应建设“涉税信息综合管理平台”，明确第三方涉税信息需求清单，组织规范数据采集范围和口径，所需的第三方涉税信息通过政府的统一平台定期进行采集。　　2.3扩面提质，拓宽有效信息获取渠道　　向省、市、县、乡镇、街道五个层级多个部门采集第三方涉税信息，主要包括：国土部门的土地出让、转让、划拨、办证、耕地占用等信息；住建部门的商品房销售量、项目建设施工许可证、房屋拆迁征用、房地产备案、城市建设配套费等信息；工商部门的股权登记信息；街道办的安置房建设信息；交通部门的道路建设改造

7、、施工工程信息；财政部门的财政拨款以及税收返还信息；保险行业主管部门的车船信息等。特别注重利用互联网公开渠道获得其他第三方有效信息，如通过“中国土地市场网”获取土地招拍挂、土地出让、转让等涉及土地流转税收的有关信息，通过“福建政府采购网”获取涉及印花税的政府采购信息，通过“淘宝网”跟踪房产法院拍卖信息等。　　3加强第三方涉税信息共享的建议　　3.1建立健全信息共享机制5　　在地方政府对税收工作的大力支持下，积极构建综合治税领导小组，确定部门联络员，定期召开联席会议；通过加强与工商、住建等单位协作，实现涉税数据信息共享，并

8、定期通报工作成果，总结工作经验，加强工作沟通。　　3.2深化第三方涉税信息应用　　加强涉税数据的分析研究，按类归集整理出有效信息，做好第三方数据质量管理，提高数据的真实性和可用性；建立房产、耕契两税、城建税和个人股权转让等风险指标，定期进行数据比对和筛查，通过分析预警，及时发现差异，提高税源管理的针对性。　　3.3做