我国现阶段环境管理存在的主要问题解决方法

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1、我国现阶段环境管理存在的主要问题解决方法　　【摘要】本文叙述了环境管理的发展进程，以及我国现阶段环境管理所存在的问题。并且提出了加强行政管理手段、改革创新环境管理制度、健全环境管理的法制法规、加强宣传教育手段四种解决办法。其中，管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五个手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。从而有力得改善地球上的环境和人类的关系，形成一种和谐发展的优良状态。　　【关键词】环境管理问题解决对策　　1环境管理概念　　环境管理是指依据国家的环境政策、法律、法规和标准，坚持宏观综合决

2、策与微观执法监督相结合，从环境和发展的角度入手，运用相应的管理方式，管理人类生活的不妥行为，调节经济、社会持续发展和环境保护之间的相互依存关系，减少人类损害环境的活动，来维持周围环境的正常运转，实现区域社会可持续发展的行为总体。其中，管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五个手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。　　2环境管理的发展进程　　20世纪70年代初开始环境管理开始逐渐形成并且发展成一门独立的新型学科，随着时间推移，经济的发展越来越快，环境问题日益严重，国内外学者现阶段对环境管理的概

3、念与内涵的认识越来越逐步深化。4　　1974年墨西哥召开的“资源利用、环境与发展战略方针”专题研讨会时，环境管理的概念被首次正式提出，此次会议形成了三个共识：①应满足全人类的几本需要；②在这个基础上进行发展，但不能破坏环境的正常运转；③协调这两个目标的方法是环境管理。1975年在休埃尔所著得《环境管理》一书详细的阐述了环境管理，书上写道“环境管理是对损害人类自然环境质量的人为活动特别是损害大气、对人类和环境造成了破坏）施加影响”。我国学者刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》一书中，对此进行了如下论述“

4、通过全面规划，协调发展与环境的关系，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，达到既满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限的目的。”　　随着我国经济的快速发展，人们对环境问题的关注度越来越高，环境问题已经成为现阶段社会的关注重点。如何加强环境管理的制度，已经不容忽视。　　3环境管理存在的主要问题　　（1）环境管理机构不健全；现阶段我国主要实施的环境治理手段是“谁污染。谁治理”。环保部门没有明确的法律地位和明确的独立行使的职能，在政府系列中相应地位，导致环保部门很多工都无法独

5、立行使和完成，对于环保部门的相应工作很多都变成了“面子工程”。　　（2）政府对环境管理的分工不明确；环境管理部门存在职能重叠的现象，环境管理受到区域划分和区域管理的影响，很多环境问题不能得到改善，有些环境问题不受区域控制，例如酸雨、河流污染、大气污染等。4　　（3）环境管理的落后和缺乏；我国几本上形成了区域制度的管理规划、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制度、推进污染集中控制、污染源限期治理制度和环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等，但在这些系统上都没有完全的系统化。很多都是从微

6、观的环境问题制定的微观制度，不能够在经济结构调整、能源发展战略、财政税收和金融等政策中的体现出体系化的环境管理手段。　　（4）环境管理的法律制度不够完善；我国环境保护法律规范包括宪法、环境保护基本法、环境保护单行法、环境保护行政法规和部门规章四个层次。法律制度上存在局限性体现在强调社会公平，无法兼顾裁决结果的经济可行性；法律手段是对已经发生的环境问题作出惩罚和赔偿，大多数情况下的环境问题是无法弥补的，它不能够很好预防环境问题，导致大多数企业只在乎实行末端治理。而且，我国的法律还不能够完善，存在很多的立法

7、空白。　　（5）环境治理成本高；环境管理成本主要包括组建机构、增加人员、购买装备、上下联络、左右协调、开展监测、法律诉讼等，这些政策的责任或多或少落在了执行环保员工上，但各个环保部分的环保经费是有限的，所以在整治很多学企业和部门违反环境保护规定的管理，环保部门不能长期下得进行管理和控制，对此，我国环境的整治会花费大料的人力物力，这与我国有限的财政支持出现了非常严重的对立。以有限的政府力量监督数量庞大的污染行为，必然不能达成环境管理的最终目的。　　4环境管理存在的问题的解决对策4　　（1）加强行政管理手段

8、；积极多得建筑环境管理机构下的管理模式，执行迅速，执行范围广，提高工作效率和执行力。同时，政府部门给与其相应的法律地位，保证环保部门的运行。在环境部门的职能归属上作出详尽的明细，明确各部门政府对环境管理的分配，明确管理方案和管理制度。　　立跨区域环境管理机构，同时也要加强国际环境管理的交流和建设。　　（2）创新和改革环境管理制度；根据我国现有环境的问题，以及有关环境的法律法规，积极引入发达国家治理环境方面的方法。例如建立排污权制度，排污权交