影响贫困地区农民教育培训的因素与发展对策

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1、影响贫困地区农民教育培训的因素与发展对策　　农业的发展离不开农民，而农民素质的提高离不开教育。农民教育培训作为农村最普遍、最常见、最广泛、最具体的教育资源配置方式，以其灵活多样的形式以及丰富的内涵诠释了广大农民接受教育的广度和深度，为农村教育的发展注入了新的生机和活力。目前，由于科学技术日新月异，农业科技成果不断转化与应用，农民学科学、用科学意识的增强，农民教育培训面临着前所未有的挑战与机遇。农民教育要发展，就必须紧紧围绕我国在新时期、新阶段提出的“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展

2、理念，因地制宜创新农民教育培训机制和农民教育管理方法，改善条件，提高质量，增强办学活力，使农民教育培训更贴近农民、贴近农村、贴近农业、贴近全面改革、贴近全面小康社会建设、贴近全面推进依法治国的需要。因此，研究分析农民教育培训的现状，找出影响农民教育的因素，提出相应的对策或建议，对开创农民教育的新局面，对农业、农村经济乃至整个社会“五位一体”的发展都具有重要意义。　　一、农民教育的现状　　宁蒗县地处滇西北高原，是云南省丽江市下辖县之一。宁蒗是典型的山区农业县，北与四川盐边、盐源、木里三县接壤，西与丽江县隔金沙江

3、相望，南与永胜、华评两县比邻，县境南北长约150公里，东西宽约90公里，幅员面积6025平方公里，属滇西北横断山脉中段东侧，俗称“9小凉山”。全县辖15个乡镇、91个村社、1147个村民小组，居住着彝、汉、摩梭、普米、傈僳、回、壮、藏等12个民族，2015年末全县总人口27.53万人，其中，农业人口占全县总人口的88.95%。　　由于教育起步晚，生产力水平低，宁蒗县广大农民科技文化素质普遍不高。为了提高当地农民科技文化素质，发展经济政治文化社会以及生态文明，宁蒗80年代初启动农民教育培训。随后在历届宁蒗县委、

4、县人民政府“治穷先治愚、经济开发与智力开发相结合”的发展战略思想指导下，先后成立了以县人才培训办为枢纽，由农业广播电视学校、农业职业中学、农机校等单位组成的县级农民教育培训机构；在15个乡镇建成15所科普文化学校，成立了15个科协组织，在89个村委会成立了107所科普夜校；在1093个自然村建立了科普小组。与此同时，在县科委的牵头下，成立了由农业技术推广中心、林科所、畜牧兽医指导站等单位组成的县级农业科技实验、示范、普及、推广机构，在15个乡镇建立了由农技站、林工站、畜牧兽医站等单位组成的乡级农业科技具体实验

5、、示范、普及、推广机构，并在每个村配备了一名农技员和一名兽医员。　　机构成立以后，宁蒗围绕着“学一技、创一业、带一片”的“三个一”竞赛活动，以及“服务万村行动”“跨青培训工程”“绿证工程”“农民素质工程”“新农科技培训工程”9等农民教育培训形式，有计划按步骤、分期分批分类开展农民教育培训工作。据统计，三十年来全县共举办了各类农民教育培训班6306期，累计受训人数51.47万人（次）。通过开展农民教育培训，54%的农村劳动者掌握了1至2门生产实用技术，涌现出了会经营、善管理、懂技术的家庭能人占全县总人口的15%

6、，培养科技示范户占全县总户数的16%，期间还引进、推广先进科技成果和实用技术167项，其中，87项获得显著经济效益，受到各级表彰。　　二、影响农民教育的因素　　宁蒗农民教育培训在各级党委政府的重视支持下，通过全县上下的共同努力，得到了一定的发展，也为宁蒗各项事业的进步与发展提供了人才资源和智力保障；但由于外部条件的变化，内部因素的影响与制约，宁蒗农民教育培训与宁蒗的“跨越式”发展、全面建成小康社会的要求还有很大差距。其影响因素归纳总结起来主要有以下几个方面：　　（一）参加教育培训的学员素质低，教学管理难　　由

7、于小农意识和传统观念的制约，参加教育培训的学员思想因循守旧、固步自封，不愿接受新生事物，绝大多数会把悠闲、松散的日常习惯带到培训之中，往往形成“台上老师讲，台下学员聊家常”或“东张西望、交头接耳”的局面，没有把教育培训当作学科学、用科学，提高科技致富能力的有效途径之一；有的甚至还认为，“不参加教育培训同样可以耕田种地、从事养殖或者其他职业”，没有认识到参加教育培训可以提高科技文化素质、增强运用科技知识的能力、增收致富，“等、靠、要”思想严重。因此，对学员开展教育培训的困难主要表现为：集中难、教学难、管理难。　

8、　（二）基层教育培训设备技术落后，师资力量薄弱　　虽然县里有专门的农民教育培训机构、乡里有科普文化学校、村里有科普夜校作为农民教育培训的场所，但由于地方财政困难，投入有限，技术设备得不到更新，使教育培训效果在县乡村三级受到不同程度的影响与制约，尤其在乡村两级受影响与制约特别突出。9　　师资队伍方面，除了县农业广播电视学校、农业职业中学、农机校的专职教师外，有的是从县级有关部门临时抽调的职工干部，既无