加快湖南省林业生态工程建设的对策与建议

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1、加快湖南省林业生态工程建设的对策与建议　　摘要：林业生态工程是促进我国经济社会可持续发展的重要举措。为加快湖南省林业生态工程建设步伐，应该采取加强领导、完善规划、加大投入、努力培养专业化人才、加强科学研究、扩大良种繁育基地建设、推进林权制度和管理体制改革等措施。　　关键词：林业生态工程；良种繁育基地；人才培养；林权制度改革　　林业生态工程建设是改善生态环境、保护资源、促进人与自然和谐发展、促进我国经济和社会可持续发展的重要举措。我国自20世纪80年代以来，已先后实施了三北防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、退耕还林、天然林保护等一系列林业生态工程，并取得了很大的成就。为加快湖南省林业生态工

2、程建设步伐，促进林业生态工程建设合理、高效，提高林业生态工程建设的质量和水平，并使林业生态体系建设和林业产业体系建设协调发展，根据湖南省林业生态工程发展战略的总体要求，特提出如下对策建议。　　1.加强对林业生态工程建设的领导7　　建设好、巩固好、发展好林业生态工程，需要各级党委、政府及其各级林业主管部门、科技主管部门以及全社会的共同努力。各级党委和政府及其各级林业主管部门、科技主管部门和有关单位要从事关我国生态安全、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识林业生态工程建设的必要性、紧迫性、长期性、艰巨性和复杂性，要树立正确的生态价值观、生态道德观、生态政绩观和生态消费观，深刻认

3、识到林业生态工程是一项荫及子孙、惠及万民的伟大工程，林业生态工程建设是深入贯彻落实科学发展观、加快构建生态文明、全力推进生态建设的具体措施，是维护生态安全、保护和恢复生态系统、遏制生态环境恶化趋势、改善生态环境的迫切要求，是建设社会主义新农村、保障社会稳定、促进可持续发展的必然选择，是我国履行国际公约的应尽义务，对实现经济社会永续发展、人与自然和谐发展湖南省人民政府关于加快大小兴安岭生态功能区建设的意见，推进人类社会文明进程有着十分重要的意义。　　2.完善林业生态工程建设规划　　林业生态工程建设是牵涉到自然、经济和社会等多方面的、庞大的、复杂的系统工程。搞好林业生态工程建设规划是保证林业生态

4、工程建设顺利实施的前提保证。　　林业主管部门要从生态经济系统的综合性、整体性和一协调性出发，在全国林业生态工程建设总体规划的指导下，根据湖南省各区域间以及某一区域内生态经济的地域差异，本着因地制宜原则，统筹安排，搞好并完善全省林业生态工程建设总体规划以及各区域内部的林业生态工程建设规划，并将其纳入生态省、生态市地、生态县市建设总体规划、新农村建设规划和各级政府国民经济与社会发展规划及各级政府工作目标责任制中，使之得到全民的共识和全社会的共同行动。7　　制定规划时，既要考虑林业生态经济系统内部的协调，又要考虑有利于促进农业生态经济系统功能的提高以及区域生态经济系统的整体效益最大化既要确定工程建

5、设的总体规模、具体类型和空间格局，又要宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，并搞好林种之间、树种之间结构与搭配合理，乔、灌、草之间结合紧密，网、带、片之间配置得当，还要做到生物措施和工程措施互相配套，从而实现全省生态经济总体最佳的目标。　　3.加大林业生态工程建设投入　　投入是林业生态工程建设的前提和保障条件。投入的多少在一定程度上决定着林业生态工程建设的进程和质量。由于林业生态工程建设任务重、工程浩大、建设周期长、投资巨大，且林业生态工程建设区多在生态脆弱、经济落后的“老、少、边、穷”地区，单靠国家财政投资的方式，力度不足，难以形成正向效应，也存在政策的不稳定性，在一定程度上影响了工程的进度和质量

6、。随着工程的进展，造林难度不断加大，造林成本不断上升，资金缺口越来大。因此，应根据林业生态工程建设和科研周期长、社会公益性强的特殊性，多渠道、多层次增加对林业生态工程建设及其研究的投入。　　要本着以政府投资为引导、投资机构投入为主体、银行信贷为基础、广泛吸引社会投资和国外资金的原则，动员全社会的力量，广开门路，多渠道、多层次、多形式筹措资金，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资林业生态工程建设及其研究，充分发挥国家、社会和个人的积极性，逐步形成政府投资、行业融资、风险投资、引进民间资本等融资方式紧密结合的多元主体投融资新体制湖南省大小兴安岭生态功能区建设规划。　　4.加速培养和引进专

7、业人才7　　林业科技人才是林业生态工程建设的关键和根本保证。要不断完善人才使用和管理政策，积极营造良好的人才培养和使用坏境，进一步激发人才活力，千方百计用好现有人才、稳定关键人才、引进需要人才、培养未来人才，努力开创人才培养和使用管理的新局面，为林业生态工程建设提供强有力的人才和智力保障。要树立现代人才观念和现代用人观念，强化以人为本的意识，积极创造条件，通过体制改革、制度创新、加强人才培训基地的设备和设施建