加强内控管理，实现营改增带给施工企业的红利

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1、加强内控管理，实现营改增带给施工企业的红利　　企业内部控制是为企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，防范经营风险，实现经营管理目标，促进企业实现发展战略而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。其目的是在生产经营管理过程中防范风险、有效监控。通过完善管理制度，健全控制体系、描述管理风险点并以流程形式来实现。分为公司层面控制和业务层面控制。自2016年5月1日起，我国境内的施工企业全面实施营改增，这对建安行业的影响是全面深远的。施工企业必须积极转换思路，围绕企业发展战略，适时调

2、整内部控制，才能更好的实现企业的长久发展。　　一、加强公司层面控制，积极把握营改增带来的机遇和挑战。　　公司层面控制包括内部环境、风险评估、信息与沟通及内部监督五个主要方面。　　1、不断改善企业内部环境，培育营改增优势土壤。内部环境包括组织架构、机构设置及权责分配、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、反舞弊及内部审计等。6　　企业高层要高度重视营改增的实施环境。根据企业发展战略目标，重构精简、高效的组织架构，充分发挥施工企业的施工管理能力，推行法人管项目，实现扁平化、专业化、精细化管理。制定新的企业发展规划，加快新能源、新工艺、新技术的开发利用，优

3、化资产结构，实现转型升级。？选择实力强，业务互补的合作伙伴开展联营合作，提高建安市场占有率。企业应合理设置职能机构，健全完善管理制度和业务流程。设置专门的税务管理部门或岗位，统一纳税筹划。对于经常性的大宗交易，应由集团公司统一招标、统一洽谈、统一承揽，各成员企业在合格客户名录中，按公司政策分别与客户签订合同，进行业务往来。　　企业管理部门要转变管理理念，调整管理模式，完善绩效考核制度。项目经理部的组织结构、人、材、机及工程管理、资金管理等内部控制体系也需要重新梳理设计。人力资源管理部门应重新修订劳务队伍使用的管理制度，规范劳务分包管理。预防项目部使用无

4、合格资质的劳务队伍带来的风险。调研、论证集团公司成立专业劳务公司的可行性。可以聘请专家，开展营改增政策和知识培训，提高员工业务素质，增强纳税意识。财务部门应结合企业现状，对增值税的政策规定、业务处理、纳税申报及税务筹划熟练运用。　　2、分析营改增带来的风险，制定风险应对策略。风险评估是在风险识别和预测的基础上，采用定性或定量方法，对风险发生的可能性和影响程度进行预计和估算，最终确定风险等级的过程。6　　营改增对施工行业的影响是全面的、长期的。施工企业应正确评价自身的管理模式和管理水平，组织财务、经营、生产、采购、人力资源等部门成立专家团队，必要时聘请有

5、资质和能力强的中介机构予以协助。重新梳理并分析公司实施营改增后面临的经营风险、财务风险、税务风险及信息系统风险等，识别风险点，划分风险等级，并对所有风险制定风险应对策略，完善企业风险控制制度，有效防控生产经营中的各类风险特别是对关键风险点的监控和管理，确保企业整个生产经营和资产运转过程安全、高效、合理。　　3、加强增值税信息与沟通管理，实现经济效益最优化。信息与沟通是指各类信息在企业内部各层级、各部门之间以及公司与客户、供应商、监管者和股东等之间及时、有效传递。　　营改增对施工企业是一项全新的挑战，任务紧迫，高效、合理地实现这一转换，有助于企业的发展壮

6、大。施工企业应加强内部部门之间，集团、子分公司及项目部之间的信息沟通，定期召集增值税专业会议，研究、协调、解决营改增过程中遇到的新问题、新情况。各部门之间应密切协作，分析公司的工程施工成本、资产购置情况等，甄别可抵扣的项目及税率，确定最优的税务方案。施工企业还应与税务机关加强沟通和联系，了解最新的税务政策。企业和项目部还要积极与甲方、业主以及供应商等就工程施工情况进行沟通，协调解决增值税各类发票的开具和进项税抵扣问题，实现企业经济效益的最优化。　　4、持续监督营改增的实施过程，不断提高管理水平。内部监督是公司对内部控制的建立与实施情况进行监督检查，评价

7、内部控制设计和运行的有效性，发现内部控制缺陷，提出改进措施并监督整改情况的过程。　　施工企业应设置内控部门或内控岗位，在公司内控与风险管理委员会的领导下，对企业营改增实施过程展开内控检查。内审部门也应定期开展营改增专项审计，评价和披露营改增的内容、税负及风险管控情况，对风险点提出改进措施并监督整改。公司在必要时可以聘请有资质和能力强的中介机构予以协助，不断提高公司管理水平。6　　二、完善业务层面控制，切实实现营改增带来的红利。　　业务层面控制依据风险评估结果，通过手工与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法拟定相应的控制措施。　　1、规范会计核算

8、，优化工程合同收入结构。营改增带来工程概预算定额、编制标准和方法等的调整，施工企业的经营部门和