xx区行政执法监督规范化建设试点方案

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1、XX区行政执法监督规范化建设试点方案为贯彻落实省政府《“两强三提高”建设行动计划(2018-2022年)》安排，扎实推进依法行政，进一步加强和改进我区行政执法监督工作，根据省建设法治政府(依法行政)领导小组办公室关于《行政执法监督规范化建设试点工作方案》的要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省十四次党代会、省委十四届二次全会精神。以创建省级行政执法监督试点为契机，紧紧围绕区委、区政府中心工作，锐意进取、务实担当，积极探索创新行政执法监督模式，构筑网

2、格化执法监督框架，狠抓'‘执法依据”''执法程序”“执法决定”三个关键环节，促进严格规范公正文明执法，深入推进依法行政，加快建设法治政府,助力提升我区核心竞争力。努力通过探索和实践，为全省规范行政执法监督提供XX经验。二'主要任务(-)探索建立行政执法监督规范流程制度1•探索形成“定位、排查、反馈、通报、整改、复查、追责”的完整监督流程。制定行政执法监督方式、监督程序、监督标准、责任追究等一系列制度，并汇编成册，确保监督全过程有据可依。2•区分不同监督事项，分别制定监督方式。按照行政监管、行政许可、行政处罚等分类，针对不同权

3、力运行的特点、要求、程序，制定监督检查方案，明确监督重点环节。瞄准监督对象、设定监督标准、梳理执法问题、提出整改意见、通报监督结果，并实行监督后“回头看”，对拒不整改或整改不到位的进行追责，打造监督闭环，避免流于形式。3•推行执法监督全过程记录。监督机关及人员配备记录仪，在牵头专项执法监督和“双随机”检查过程中，全程记录监督过程，及时存档，确保有据可查。（二）探索建立完善行政执法监督协作制度1・加强与区人大的监督联动。积极配合、参与区人大牵头的专项执法监督，积极督促执法部门落实人大的监督意见；同时主动邀请区人大法工委、人大代

4、表参与各执法部门组织的“双随机”检查、明察暗访等突击执法监督。2•探索建立与区人民法院行政执法监督协作机制。根据行政执法监督的定位与区人民法院行使行政审判权的实际，分阶段对重要节点加强协作。加强诉讼案件信息共享，协同推进行政争议化解，促使案结事了，针对败诉案件启动监督程序，查找问题症结，及时整改反馈司法建议。3•深化行政执法与检察监督协作机制。加强与区人民检察院的公益诉讼的有效衔接，就案件信息共享、配合调查取证、联合开展专项行动等制度进行探索和规范，对行政违法行为多发领域和重点地区加强联合执法监督，积极推进公益诉讼。4.加强

5、执法监督与区监察委的协作机制。在执法监督过程中，发现有明显违法行为或者行政不作为的，制发监督意见书，同时抄送区监察委或执法部门所在纪检监察组，在问题扩大前介入，预防和化解行政争议。5.法制部门要加强与职能部门的协作。一是加强与区信访局的协作，共享区政府12345投诉热线、综治中心等举报投诉信息，拓宽监督渠道；二是加强与区行政服务中心和区矛盾纠纷多元化解中心的协作，在两处分别设立监督联系点，围绕中心、服务大局，依法保障“最多跑一次”改革，依法推进矛盾纠纷多元化解，大力推进执法监督工作前移；三是依托乡镇（街道）、基层司法所，设立

6、执法监督投诉受理点，将人员、工作双下沉，方便基层和偏远地区群众依法维权。（三）探索建立主动向社会公开行政执法监督情况制度1•探索建立执法监督公开制度。明确公开内容、程序与要求，进一步提升执法监督工作的透明度与公众参与度，不断提升执法监督工作的影响力和公信力。一方面，扩大'‘双随机”覆盖面，扩充监督员队伍，邀请更多行政执法相对人来参与执法监督活动，丰富监督员参与的方式与途径，更有效发挥监督员作用，同时适时邀请人民群众参与监督重点民生领域的执法检查过程。另一方面将重点执法领域监督、执法案卷评查、‘'双随机”等活动的计划、过程和结

7、果，及时通过报刊、电视、网络媒体等方式向社会公众公开，形成全社会关心关注行政执法监督的良好氛围，促进行政执法机关依法行政，加大公众监督力度。2.加大各执法部门行政执法公开工作。尤其是执法主体公示、权力清单动态调整公示、执法流程公开、自由裁量权和执法结果公开等，从源头规范，促进形成主体明确、权力清晰、程序规范、裁量合理的行政执法态势。（四）探索建立行政执法监督结果运用制度1•建立XX区政府法制监督约谈制度，由区长亲自挂帅,副区长负责，对未正确履行法治政府建设职责，或履行不到位的各单位主要负责人和分管负责人进行约见谈话。明确约谈

8、对象、约谈原则、约谈情形、约谈内容、约谈程序、约谈结果运用等内容。对在一定时期连续引发行政纠纷、或在社会上引起较大影响、或复议案件多次被纠错、或诉讼案件多次败诉、或执法监督过程指出问题拒不整改等其他不符合法治政府建设要求的行为均可启动约谈程序。在约谈过程中坚持实事求是，坚持事前预防、事中提