论高校辅导员法治思维的养成与实践

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1、论高校辅导员法治思维的养成与实践［摘要］法治思维是辅导员开展学牛事务工作必须养成的思维方式，不仅关系到依法治校的落实，也关系到学生权益的保护和实现。辅导员法治思维应在法律优先和公平正义的原则下，涵盖法律至上观念、程序正义观念和权利义务观念。辅导员法治思维的养成并非一蹴而就，而是需要顶层设计和基层落实，通过改善高校法治环境、普及知识培训和开展案例教学等方面来实现。［关键词］高校辅导员；法治思维；养成路径高校辅导员作为学生事务管理工作的执行者和实践者，其法律素养不仅关系到学校行政指令的有效实施，更关系到学生权益的保障和实现。根据我国高校辅导员工作的岗位要求，辅导员职业对于从业者的专业并无特别限

2、制，辅导员可能来自于各个院系和专业，毕业于法学专业的辅导员非常少。随着国家法治进程的加快，不断增长的依法治校的要求与辅导员自身法律素养的缺失所表现出的矛盾口益明显，实践中亦不断涌现出学生起诉学校的诉讼纠纷。在缺乏系统法律知识和法学理论的局限性下，辅导员必须具有法治思维，养成法治行为模式。一、高校辅导员法治思维的界定和意义辅导员法治思维是指辅导员在从事学牛事务管理工作过程中综合运用法律规范、法律原则和法律逻辑，以法治理念指导和解决学生事务管理工作中遇到问题的认识活动与过程。法治思维是高校辅导员管理工作必须具备的思维方式。第一，辅导员法治思维是实现依法治校的必然要求。对高校而言，依法治校是否能

3、够实现，直接依赖于决策者和执行者是否普遍接受与法治理念相适应的思维方式。而对于辅导员工作而言，公平公正进行学牛事务管理，依法保障学牛权益，是依法治校在学生事务管理层面的必然要求和重要一环。第二，辅导员法治思维有利于促进辅导员与学生的有效沟通，有利于减少诉讼的发生。辅导员处于高校学生管理工作的第一线，学校政策和规定的实施需耍辅导员与学生进行沟通和交流。法治思维有利于这些沟通和交流得以在法律框架内进行，有利于防范高校与学牛的纠纷和法律风险。第三，法治思维有利于辅导员提升职业素养和职业技能,走专业化、职业化道路。根据教育部发布的《高等学校辅导员职业能力标准》（暂行）屮的相关规定，辅导员应能准确把

4、握国家有关法律法规和学校规章制度，能运用法律知识指导学生对H常遇到的复杂问题进行分析。这些技能的掌握有利于形成法治思维，而法治思维的形成乂为辅导员依法办事提供了行为基础和思维模式。二、我国高校辅导员管理工作中面临的法律问题长期以來，我国高校和学生的关系受到特殊权力关系的影响。在这种关系背景下，学生管理以学生单向度的服从、义务为特征。高校辅导员在管理过程中侵犯学生合法权益的情形时有发生。随着法治社会的发展进程，基于传统校生关系而形成的辅导员管理模式面临更多挑战。这种困境既来自于高校学生事务管理宏观层面的不足，也来自于辅导员基于木职工作性质所带来的局限。(-)高校学牛事务宏观管理中存在的问题高

5、校学生事务管理工作作为高等教育的重要组成部分，受到高校宏观决策管理的支配和影响。高校的治理模式和法治程度无疑对辅导员工作的开展具有重大影响。第一，高校学生事务管理法律体系不够完善，存在漏洞和空白。在国家立法层面，学生事务管理的法律规定散见于《教育法》《高等教育法》中，缺少高层级的专门规定学牛事务管理的法律规范。在高校订立自身校规的层面，有的高校规范制定滞后，有的高校虽然制定了相应的规范，但是质量较差：或者与上位法冲突，或者规范Z间内容不统一，存在相互冲突或抵触现彖。第二，高校在管理过程中往往只注重单向管理，忽视了学生的主体地位。“学生既是高校学生事务管理的对象，乂是参与高校校园管理和学生事

6、务管理的主体”。［1］高校学生事务管理应当尊重学生的主体地位，保障学生的合法权益和民主参与权利。(-)高校辅导员微观管理屮存在的问题辅导员工作是一种主导式推进的工作方式。在学生的评奖评优、奖助补贷、思想教育、违纪处理等事务中，辅导员往往主动与学生发生联系。这种工作方式有利于学生事务的顺利开展，但是也因为涉及学生权益，如果辅导员在管理过程中忽视依法治理，极易侵害到学牛的正当权益。第一，辅导员工作中缺乏规则意识。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中强调，加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道徳底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。

7、规则意识是依法治国的基础，是行为人了解规则并将规则作为自身行动准绳的意识。辅导员工作处在与学牛直接接触的第一线，在工作过程中不可避免地会对学生产生个人好恶和情感偏向。这种个人评价有时会影响辅导员对规则的遵守。这种情形常见于：其一，辅导员对于规则本身缺乏了解，往往根据个人判断或个人经验来管理学生事务，导致工作中违反规则。其二，辅导员没有养成根据既定规则办事的思维习惯，而是根据自己对学生的印象进行管理。例如在评奖评优工作中，