关于进一步加快我县非公经济发展的建议

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1、关于进一步加快我县非公经济发展的建议案近年来，县委、县人民政府始终把加快非公经济发展摆在我县经济和社会发展的重要位置，全县非公经济规模实力不断增强,社会贡献不断提高，已成为我县经济中最富活力、最具潜力的重要组成部分。一是规模实力不断增强。从非公经济主体数量看：截止今年8月底，我县非公经济组织总数达30908户，同比增长32.7%。从非公经济注册资金总额看：截止今年8月底，我县非公经济注册资金总额达到40.99亿元，同比增长34.5%。二是经济贡献不断提高。从发展贡献份额看：截止今年8月底，全县规上非公工业企业累计完成工业总产值75.98亿元，同比增长10.41%,占全县规上工业总

2、产值的92.56%。从稅收贡献率看:截止今年8月底，全县非公经济税收5.73亿元，占全县稅收总额的87.48%O三是经营领域不断扩大。我县非公经济经营领域已覆盖了国民经济的大部分行业，特别是在二、三产业经营领域所占比重逐收入达54.98亿元，已占全县商贸经济群体销售总额及营业收入的年攀升。截止今年8月，我县商贸业的非公经济销售总额及营业71.36%。四是特色产业加快发展。全县已形成建材、缥丝、农产品加工等多个优势产业和林木加工、造纸及纸品加工、金属制品及机械加工三大产业集群。全县非公经济规上企业达68家，17家企业总产值过亿，10多家林木加工企业和一批纸品加工制造企业以及三维轨枕

3、等一批铁路轨道及配件生产项目和机械加工企业，已在黎塘工业园区、芦土于工业园区两个园区集聚，形成集群发展之势。五是社会影响日益扩大。非公经济的发展为我县城乡劳动力就业开辟了广阔渠道，据统计，近年来我县城镇85%以上的就业岗位来自于非公经济。随着非公经济的迅速发展，一批民间资本陆续投入教育、文化等社会事业，一些非公企业家捐资助学、扶贫济困，推动了社会公益事业的健康发展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县非公经济与发达地区相比还存在阶段性差距，加快发展非公经济还需解决一些突出问题，这些问题的主要表现及产生原因：1、非公经济自身的问题。一是主体规模普遍偏小。从企业主体看，业内经

4、营主体有个体经营户27554户，私营企业3164户，在非公经济单位总数中占比分别为89.29%和9.81%,个体经营户在数量上占据了我县非公经济的绝对主导地位，企业数量少且多为中小微企业，户均注册资金仅96.75万元，规上企业仅占企业总数的2.15%。二是产业集聚度低。我县非公经济布局散乱，遍布全县16个镇280个专业村，产业内各主体基本没有建立起上下游的产业链条关系。从产业关联及产业配套看，黎塘工业园区、芦牙工业集中区的非公经济企业虽已形成空间上的聚集，但终端产品少，产业链条短，上下游企业关联度低。有的尽管有产业龙头，有一些上下游企业，但缺乏相应的科技服务、研发机构以及现代物流

5、体系支撑。三是核心竞争力不强。从技术水平看，我县非公经济主体整体技术水平落后，技术人才缺乏，研发经费投入不足。从品牌意识看，相当部分企业产品仍为仿造和贴牌生产，2973家非公企业仅有417件注册商标，商标注册率仅为14.03%。四是业主整体素质不高。据抽样调查，我县非公企业家队伍近一半是中专、高中及以下学历，受企业管理者自身文化、专业知识限制，大多数非公企业仍实行家族式、作坊式管理，部分企业缺乏长远发展规划和思路。产生以上问题的原因：一是我县受农耕文化影响较深，非公业主创业意识相对淡薄，只求细水长流，不愿闯市场、冒风险。二是我县非公企业发展起步虽然早，但起点低、发展慢、积累少。三

6、是非公业主对宏观经济走向、产业政策关注不够，没有能力把握政策走向、及时跟进，甚至没有把企业当事业经营，发展不能持续。2、生产要素制约问题。一是融资困难成本高。据调查统计，在影响我县非公经济发展的诸多问题中，“资金短缺，融资困难”排在第一位，抽样企业中76%的非公业主表示，企业资金来源主要为继承家业、劳动积累以及合伙集资。作为融资主渠道的银行贷款方面，贷款费用占到了融资总额的3%—5%且融资手续繁琐。几家担保公司成了现实上的“第二银行”。民间借贷虽然快捷、门槛低，但一般月息在2—5分不等，有的甚至更高。造成融资困难成本高的原因：一是信息的不对称性影响了银行发放贷款的积极性。二是各金

7、融机构普遍未建立专门针对非公经济的信贷标准，并且国有商业银行改制上市后，县一级银行支持非公经济发展的信贷资金有限。三是我县信用担保体系建设滞后，全县没有一家正规担保机构，小额贷款公司不仅资金规模小,而且运作模式不规范，担保成本高。二是用地供需不平衡。很多非公企业反映，用地难的问题已成为制约非公经济发展的瓶颈之一，国家下达的建设用地指标和非公经济的用地需求相比缺口较大，相当数量的中小企业土地不足或采用租用土地的模式进行经营，不仅企业发展空间不够，而且无法利用土地抵押融资，扩大规模有