聊城市国民经济和社会发展

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1、聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告国家发展和改革委员会国际合作中心国合华夏城市规划研究院2018年7月目录一、指导思想1二、“十三五”目标任务完成情况2三、重大战略任务推进情况8四、实施存在的主要问题15五、“新时代”战略调整18六、进一步推动规划实施的对策建议20I《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是在我市全面建设小康社会关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期发布实施的纲领性文件。全面评估《纲要》实施进展情况，推进《纲要》顺利实施，对推动科学发展、全面建成小康社会具有十

2、分重要的意义。按照《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》要求，结合当前经济社会形势的深刻变化，围绕《纲要》确定的发展主线、主要目标、战略任务、重大改革等实施进展情况进行全面评估，深入分析存在的问题和挑战，立足《纲要》实施、着眼长远发展，提出强化规划优化和后续实施的对策与建议。一、指导思想全面贯彻党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想，遵循党中央、国务院和山东省委十届十三次全会有关要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战

3、略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展为引领，以提高发展质量效益为中心，紧紧把握创新发展、乡村振兴和新旧动能转换等战略机遇，深度融入环渤海经济圈、京津冀协同发展、中原经济区战略和海洋强省战略，主动对接山东省39“一圈一带”区域发展战略，按照省委“一个定位、三个提升”的要求，结合“新时代”新形势新战略，进行战略中期评估，优化和调整“十三五”规划后一时期的工作任务，进一步深化改革创新，全面完成“十三五”规划目标，显著提升经济社会发展质量和效率，将我市建设成为冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市、经济社会发展新高地和京津冀协同发展

4、试验区、中原经济区区域中心城市、中国北方高品质示范城市，确保与全省同步全面建成小康社会。二、“十三五”目标任务完成情况2016年以来，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“民生优先，城乡统筹，生态与经济协调”的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，按照“经济发展、人民生活、生态环境、文化建设”四个维度的要求，聚焦优势，突破发展，克服发展阻力和难题，推动全市经济协调发展，统筹各项民生工作，实现了全市经济社会的协调、稳定发展，生态建设和民生保障等重点领域取得了实质性突破。（一）综合实力明显提升“十三五”前期，我市抢抓经

5、济发展机遇，强化预算管理，全市综合实力明显提升，较好地实现了“十三五”规划的中期目标。截至2017年，全市实现生产总值3064.06亿元，年均增长8.6%，高于全省平均水平0.4个百分点，39人均生产总值达到18183元；完成一般公共预算收入186.51亿元，年均增长12.3%，超过目标预期。高于全省平均水平3.8个百分点；完成固定资产投资2470.14亿元，同比增长10.7%，增幅位居全省第二位；城镇居民人均可支配收入25231元，比上年增长8.4%；城镇居民人均消费支出14651元，增长8.4%。农村居民人均可支配收入12415元，增长9

6、.0%；农民人均消费支出8996元，增长9.0%。实现社会消费品零售总额完成1278.83亿元，年均增长12.0%；实现进出口总额456.79亿元，同比增长22.5%，增幅位居全省第3位。实际利用外资7.04亿元，同比增长59.1%。在全球经济形势和投资预期降低的环境下，实现了利用外资和进出口贸易的逆势增长。（二）产业发展持续向好大力推动一二产向三产转化，供给侧结构性改革和新旧动能转换成效显著。产业结构持续优化。三次产业比例由2015年的12.4：51.5：36.1调整为2017年的11.6：49：39.4，服务业占比年均提高1.3个百分点，

7、税收占财政收入比重提高4.5个百分点；农业稳定持续发展。截至2017年，全市粮食生产实现“十五连丰”39，优质小麦良种基本实现全覆盖，粮食总产达到119.3亿斤，蔬菜总产1720万吨；全市新改建高效集约蔬菜温室7.1万个，新增规模以上龙头企业30家、农民专业合作社1317家、家庭农场221家；发展节水灌溉面积42万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到88%。农业增加值353亿元，同比增长4.2%；工业经济提档升级。截至2017年，规模以上工业企业2704家，规模以上工业实现主营业务收入7714亿元、利税715亿元、利润513亿元，同比分别增长4

8、.9%、5.9%和8.3%，规模以上工业增加值年均增长10.1%；轻重工业之比调整为2017年的32.7:67.3，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1.5个百