政府财政税收论文范文-探讨论地方政府保障民生的财政支出责任word版下载

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1、政府财政税收论文范文:探讨论地方政府保障民生的财政支出责任word版下载导读：本论文是一篇关于论地方政府保障民生的财政支出责任的优秀论文范文，对正在写有关于政府论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：中央与地方收入划分的同时，对中央与地方的支出范围进行了划分。中央主要负责稳定经济和再分配及全国性的公共产品供给，省级政府负责行政区内的资源配置和地区性公共产晶供给，市、县级政府则主要负责为本地区内的居民提供公共服务。然而，这种划分是粗线条的，并保留了原有的基本格局。除了少数事权如国防、外交等属于中央政府外摘要：保

2、障民生是现代市场经济条件下政府的一项重要职能，而财政支出是有效实施民生工程的物质基础。我国地方政府在保障民生方面财政支岀的存在“越位”、“缺位”和“空位”现象，其深层次理由即是中央政府与地方政府的职责划分模糊，事权和财权严重不对应，以致制约了地方政府积极承担保障民生的财政支出责任。我们应科学界定政府保障民生的范围，明确划分中央与地方以及地方各级政府的财政支出责任范围，并以法律与制度作为保障，从而实现建设“民生政府”、“服务政府”的口标。关键词：地方政府；保障民生；财政支出；责任范围；法律保障一、保障民生与政府财政支

3、出责任的关联性1.保障民生是政府的天职依照社会契约论的观点，在人类社会早期，人们是以自身财产进行着自我防御的，但这种自我防御的策略是低效且不公平的。为了结朿混乱局面，需耍“寻找一种结合的方式，使其能以全部的力量来维护和保障每个结合者的人身和财富”。于是，人民让渡一定量的私人财产权，以此确保政府和政府活动具有一定的规模，从而向国家交换无差别地享受公共产权利益的资格。“这就是立法和行政权力的原始权利和这两者Z所以产生的缘由，政府和社会本身的起源也在于此。”①这里，政府存在和维系的合法性与正当性是由人民赋予的,保障和改善

4、民生口然成为政府的一项重要职责。然而，“最好的政府，最少的管理”，曾经是世界流行的政治信条。在这种信条之下，人民的存活和发展主要依靠自己的努力，即自求多福，政府扮演一个“守夜人”的角色，不对人民的生活负责，只是尽可能地少干预。20世纪之后，随着经济、社会的不断发展与复杂化，各种社会矛盾大量涌现，社会分化导致大批弱者出现，市场手段已经无法引导人们走向“预定的协调”，客观上需要国家干预和调控。这样，政府开始不断深入到经济、社会之中，越来越多地承担起为人民生活而谋划的责任。于是，“最好的政府，最多的服务”便成为深入人心的

5、政治理念。创新的理念耍求政府讣人民生活得“更有尊严”，这不仅是从政治角度的承诺，更是从法理层面彰显了政府在维持人民基本存活和生活状态，保障人民基本发展机会、基本发展能力和基木权益方面，承担更多的职责和义务。在现代国家，民生保障离开政府是不可能的。1.财政支出是政府保障民生的渠道政府致力于保障和改善民需要有财力基础支撑。财政支出的基本职能就是对筹集的财政收入进行分配和使用，为政府履行职责提供财力保障。“政府职能结构决定着财政支出结构”［注：林志鹏:《从公共财政理论视角看公共服务型政府的构建》，《当代经理人》2006年

6、第3期。］。调整和转变政府职能，将政府的职能重心放到公共服务上來，实际上就是要求政府将财政资源的配置重点放到如何有效地为公民、社会提供公共物品和公共服务，即政府职能重心的调整与转变应该成为政府配置财政资源的主要参考依据。唯其如此，才能充分实现公共财政的“公共性”，实现其满足一定的社会公共需要，“向社会提供公共产品和服务”的基本目标。可见，公共财政支出是向全体公民提供公共服务的主要渠道，在公共财政安排中占有极其重耍的地位。其中，保障民生支出是公共财政支出的重耍组成部分，在社会发展中的地位和作用日益凸现。2.政府保障民

7、生的财政支出范围上世纪30年代爆发的全球性经济危机，使政府重新参与到市场行为中來。“国家——社会”的二元划分是这场变革的基础，同吋也促使事权在政府与社会之间重新配置［注：虽然行政社会化变革在我国的兴起较晚，但也呈现出欣欣向荣Z势。我国《行政许可法》第12、13条就对政府可让渡于市场和社会的部分行政事权作了初步的规定。］o在西方发达国家，基本上把公共财政支出范围限定在“市场失灵”的领域。西方发达国家保障民生的财政支出范围市社会保障、教育、公共交通设施、自然资源管理、警察与治安服务、国防、社会公共服务（供水、排污及垃圾

8、处理等）、住房、土地使用管理及社会规划几方面组成。可见，西方发达国家保障民生的财政支出并不涉及经济活动的所有领域，其目标不是取代而是完善市场机制对资源配置的作用，其活动不是与私人企业竞争，而是提供私人企业不能提供或不愿提供的公共产品和服务。基此，政府保障民生定位在：让人民过上“一般”甚至“最低”标准的生活，而不是使其成为强者，公民成为强者主要应靠自己的努力。