在全县国土资源工作暨农村土地整治与农房集聚改造会议上的讲话

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1、在全县国土资源工作暨农村土地整治与农房集聚改造会议上的讲话在全县国土资源工作暨农村土地整治与农房集聚改造会议上的讲话一、充分肯定国土资源管理工作取得的阶段性成效过去的一年，全县国土系统以及县土地要素办、县农房办围绕示范点建设总目标，攻坚克难、主动作为，顺利完成了各项年度任务，实现了“十二五”国土资源工作的圆满收关。一是违法用地初始占比历史最低。从卫星遥感图斑来看,我县违法用地初始耕占比仅为1.2%,既是全市最低，也是全县历史最低。二是取得了一批改革成效。在全省范围内率先完成县级土地利用总体规划中期修改完善

2、试点任务，调减耕地保有量1.7万亩、基本农田1万亩；完成划定永久基本农DO38.3万亩，实施城镇低效用地再开发试点项目10个、面积1003亩；下发耕地有偿保护费1772万元，天凝镇完成全省首单跨行政区域节余指标交易。三是争取了一批省级奖励指标。去年取得省重大产业项目奖励指标累计达到3205亩,比前年多1000余亩。四是盘活了一批存量建设用地。通过低效用地再开发等方式累计盘活存量建设用地14393亩；市里要求的14宗闲置土地全部处置到位。五是解决了…批农民建房问题。在全市率先完成布点规划优化调整，建房用地指

3、标做到“应保尽保”，解决农民建房需求2211户，其中刚需户1048户。二、深刻认识国土资源工作面临的新情况新问题1.耕地保护压力。一是农保率高。尽管通过规划修编,减少了耕地和基本农田保有量，但全县农保率仍高达93%o省里还规定，今后除重大线性工程外，一般不得占用永久基本农田搞建设，这势必严重挤压我们今后的发展空间。二是“占补平衡”难。随着开发整治潜力减少，我县后备耕地资源已明显不足，尤其是按照“先建备补、占优补优、占水田补水田”的要求，我县外购耕地大多为旱地且等级偏低，无法满足我县以占用优质水山为主的现状

4、,且很多时候还处丁•“有价无市”、“价格偏高”的局面。2.土地供需压力。省国十•资源工作会议明确要求，“新增计划指标主要用于保障重要基础设施、重大产业项目和重点民生工程，一般产业项目通过存量土地挖潜解决”，我县“十二五”期间的土地供需矛盾将更加突出。一方面，随着我县工业发展、民生建设、道路交通以及高铁新城、恒天、富通等项口的全面铺开，近几年用地需求仍然较大；另一方面，省下达计划用地指标却在逐年减少，通过城乡建设用地增减挂钩取得节余指标的难度也在逐年加大；同时，低效闲置用地盘活难、处置难的问题还没有得到根本

5、解决，甚至还将影响省下达的计划指标数量。1.产出效益压力。全省国土资源工作会议再次明确，今后的用地指标分配仍将与用地效益相挂钩，但这项工作我们始终是抓而不紧的。从出让价格看，2015年全县工业用地出让价格仅22万元/亩，低于全市29.5万元/亩的平均水平。从亩均情况看，去年全县规上工业亩均税收、亩均产值分别为12.1万元/亩和346.5万元/亩。2.用地管理压力。一是土地出让管理严。像过去有些地方为招商引资变相出让金返还、出让地块设置排他性条件、出让金未足额提取等行为，现在都明令禁止。二是违法用地执法严。

6、夏书记多次要求，“不把违章建筑、不把污水脏水、不把脏乱差的环境带入全面小康”。可以预见，今后对土地违法行为的追究将越来越严。三是不动产确权发证难。这项工作面广量大，且历史遗留问题比较多。四是土地征迁难。近年来，我们不断提高征地补偿安置标准，征迁成本在全市是很高的，但征迁难度依然很大。三、全力以赴抓好2016年度全县国土资源管理各项工作1.要死守耕地保红线。习近平总书记多次强调，“要像保护文物、甚至像保护大熊猫那样保护耕地”。为此，各镇（街道）、各部门要强化思想认识，坚决落实最严格的耕地保护制度。一要做“加

7、减法”。县国土局一方面从源头严控耕地被占用数量，原则上除了确需占用的重大线性工程外，一般不占用基本农田搞建设；另一方面会同各镇（街道）加强耕地后备资源调查，摸清家底，通过宅基地整理、废弃渔塘开发、低小散企业和村级工业园整治等手段，确保全年新增垦造耕地1500亩以上，同时加快实施“135”高标准基本农田建设示范工程，并积极向上争取将高标准农田调整为基本农田，缓解农保率过高问题。县农经局对新增耕地的种植和地力提升加强指导，严防出现非农化、非粮化甚至“扌畧荒”现象。二要确保“占补平衡”。去年年底，全省发改会议提

8、出，今年要会同省国十•厅研究破解“占优补优、占水补水”耕地占补平衡难题的办法，县国土局、县发改局要加强对上衔接，及吋掌握改革动向。目前，我们的耕地储备库已接近清零，除了前面讲到的内部挖潜外，只能靠外购指标。同时，对旱地和等级偏低的水田，要抓好“旱改水”、耕地等级提升等工作，制定补助政策，提高主体积极性。三要强化倒逼。针对高标准基本农田集中连片示范区和由土地开发整治新增垦造的耕地，县国土局、县财政局、县农经局、县水利局等部门抓紧