试点省市绿色gdp核算和污染经济损失调查

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1、试点省市绿色GDP核算和污染经济损失调查调查方案（试用稿）国家环境保护总局环境规划院中国人民大学国家环境保护总局环境与经济政策研究中心二〇〇五年四月十二日-4-目录1、企事业单位环保支出项目与污染治理情况调查11.1调查目的11.2调查内容和组织方式21.2.1工业企业环境保护支出和污染治理情况调查21.2.2城市环境服务业处理运行与建设情况调查31.2.3型煤和洗煤生产企业调查31.2.4规模化畜禽养殖场生产和废水处理情况调查32、大气污染与人体健康效应研究332.1调查目的332.2调查地域与时间范围的界定332.3

2、调查内容352.3.1环境监测资料352.3.2疾病监测资料352.3.3疾病费用资料352.3.4人口学资料362.3.5其他资料362.4调查的组织实施363、建筑类型与材料存量调查423.1调查目的与内容423.2调查组织434、污染引起的清洁和劳务费用增加调查444.1调查目的与任务444.2调查内容与范围444.2家庭清洁费用成本问卷调查444.3社会清洁费用和劳务成本的调查464.4调查组织49附件：“污染引起的家庭清洁费用的增加”调查问卷505、水污染与人体健康效应研究535.1调查目的535.2调查内容5

3、35.3调查范围545.4调查组织546、生活用洁净水替代成本案例调查和统计分析。636.1调查目的636.2调查内容与组织方式63附件：洁净水替代调查问卷657、工业用水预处理手段和设施成本案例调查。677.1调查目的与内容677.2调查范围与组织实施67附件：调查问卷68-4-8、水污染对农作物危害损失调查718.1调查目的与内容718.2调查组织729、固体废物污染经济损失调查7610、环境污染事故经济损失调查7710.1调查目的7710.2调查范围和内容7710.3调查方法与组织实施7710.3.1调查数据来源7

4、710.3.2调查要求和注意事项7810.3.3组织实施78-4-1、企事业单位环保支出项目与污染治理情况调查1.1调查目的开发一套完整科学的污染价值量核算体系和核算方法，找到全国和各地区的分行业大气污染物、废水和固体废弃物的单位污染物治理运行成本，是开展绿色GDP核算的一项重要任务。由于各工业行业的三废治理重点和治理水平差别较大，仅靠环境年报难以获得不同工业行业的“三废”单位治理运行成本，相关研究的时效性也不能满足核算的需求；同时，目前的环境统计中缺乏畜禽废水、城市生活垃圾和生活废气的治理费用统计，在利用污染治理成本法

5、进行虚拟和实际环境治理成本核算时，有较大的困难。为了获得科学可信的畜禽养殖、工业和生活污染物的单位治理运行成本，需要各试点省市组织开展一次覆盖至少30%重点工业污染企业、全部城市污水处理厂、城市集中供热和供气基础设施、垃圾处理厂、工业危险废物集中处理厂的抽样调查。调查的具体目的包括：（1）获得全国和各试点省份的“工业三废”污染物单位治理成本，即工业SO2和粉尘单位治理运行成本，各行业的废水达标排放单位治理运行成本以及工业固体废弃物的单位治理运行成本，包括综合利用、处置、贮存和排放的单位治理运行成本；（2）通过调查掌握各试

6、点地方的工业企业污染治理情况，获得工业污染实物量核算所需要的技术参数；（3）通过城市环境服务业相关企业的调查，获得城市污水处理厂、城市集中供热和供气基础设施、城市垃圾处理厂以及危险废物处理厂（中心）等城市基础设施的污染物单位治理运行成本；（4）对畜禽养殖场进行企业调查，以获得不同畜禽养殖场的废水和粪便治理的单位治理运行成本和进行面源污染核算所需要的参数；（5）对企业的污染治理设施的分项治理投资（包括土建、设备、设计安装、占地等）和治理运行成本（包括电费、药剂、材料、人员、设备折旧和维修、管理等其他费用）开展调查，其目的在

7、于为环境治理的投入产出分析奠定技术基础；（6）如果抽样数据质量理想，还将开展工业废水污染物联合削减费用的研究，建立各工业行业的废水污染物联合削减费用函数，为更合理的废水虚拟治理成本核算模型的建立提供科学依据。-4-1.2调查内容和组织方式本项调查包括五项内容，调查结束后应撰写专题调查报告，报告要求对调查结果、数据的可得性进行简要分析。具体调查内容和每项调查的组织填报方式见以下各节。1.2.1工业企业环境保护支出和污染治理情况调查（1）调查内容：抽样企业的基本情况、燃料燃烧污染物排放及治理情况、工艺废气污染物排放及治理情况

8、、工业企业用水、废水排放和处理情况、工业固体废物排放与处理情况。具体调查项目见表1-1～1-5。（2）调查方式：发放调查表。（3）调查基准年：2004年。（4）调查对象：各试点省市治理设施比较完备、运行正常的重点污染工业企业。（5）抽样方法和范围：企业抽样分为两类：即废水和废气调查企业按抽样方式选取，固废调查企业按污