“村账乡代管”改革实施方案

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1、“村账乡代管”改革实施方案“村账乡代管”改革实施方案为了加强和规范村级财务管理，强化对村级财务的监督，不断适应新形势下农村财务管理工作的需要。根据和中纪委、监察部、财政部、农业部（中纪发[XX]24号）、农业部（农经发[XX]4号）、中共湖南省委（湘发[XX]10号）及xx县人民政府办公室（蓝政办发[XX]3号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想按照中纪发[XX]24号、湘发[XX]10号文件要求，认真贯彻落实党在农村的方针、政策，努力夯实农村基层工作,压滤机滤布巩固农村基层政权，逐步改善党群、干群关系,维护农民和集体经济组织

2、的合法权益，通过实施村账乡代管工作，加强和规范村级财务管理，使村级财务管理经常化、规范化、制度化，实现电算化，全面提高我县农村财务管理工作水平，维护农村社会稳定，促进农村经济持续健康发展。二、村账乡代管的内容、范围、基本原则和具体要求（一）代管内容。实行村账乡代管财务管理改革，主要是由乡级财政所和农经站派人联合成立乡级农村财务管理中心（以下简称“管理中心”），并由县财政局和乡镇党委、政府协商决定指派一名管理中心主任负责。管理中心的主要职责是：代管村级集体资金和资产；进行财务核算和记账；代理出具财务公开资料；指导监督村级民主理财;负责审核村级

3、资金收支情况。（二）代管范围。一是会计凭证和报表，并负责整理原始凭证、记账、核算和保管；二是总账和明细账，按财务管理制度设立会计科目，根据会计科目，设立总账和明细账；三是集体资产实行建账监管，确保集体资产的安全,防止资产流失。（三）基本原则。一是坚持民主自愿原则。实行村账乡代管必须尊重农民群众意愿和民主权利，由农民代表会议讨论通过后，在村集体与管理中心相互协商的基础上，订立书面委托协议方可施行，不得强制施行村账乡代管。二是坚持“四权不变”原则。村集体资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归全体成员共同所有。实行村账

4、乡代管必须保持集体资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。三是坚持“三不准”原则。即集体资金不准侵占、不准平调、不准挪用，不得随意改变集体资金性质，不得侵犯村集体合法权益。四是坚持“四层监督”原则。即群众监督、业务监督、审计监督和检查监督。五是坚持“五个统一”原则，即统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档。（四）具体工作要求。1、岗位设置。管理中心设置三个岗位，即主任、会计和出纳。主任负责管理中心日常工作的领导，核查村级财务收支是否规范，手续是否完整，并对村级重大财务活动进行审核、监督。会计按照的规定，负责对村级收支的原始凭证进

5、行审核，并按时编制会计凭证和会计报表等。出纳负责现金收付、银行结算、登记银行日记账和相关业务。行政村设一名报账员，负责将本村的各项收入及时存入管理中心在当地金融机构开设的银行帐户，并按管理中心的财务制度将本村的各项开支进行报账，对管理中心退回的不符合有关财务会计制度规定的原始凭证，及时予以更正和补充，同时做好本村财务收支的日记账，每月按时与管理中心做好对账和结算。