政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部2004第18号令

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1、政府采购货物和服务招标投标管理办法（全文）中华人民共和国财政部令第18号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9刀11口起施行。部长金人庆二00四年八月十一FI政府采购货物和服务招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《屮华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定木办法。笫二条采购人及采购代理机构（以下统称

2、“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用木办法。前款所称釆购代理机构，是指集小釆购机构和依法经认定资格的其他釆购代理机构。笫三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。邀请招标，是指招标釆购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。第四条货物服务采购项冃达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在

3、采购活动开始前获得设区的市、白治州以上人民政府财政部门的批准。笫五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商口由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法T•涉货物服务招标投标活动。笫七条在货物服务招标投标活动屮，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。第八条参加政府采

4、购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），应当是提供木国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。外国供应商依法参加货物服务招标投标活动的，应当按照木办法的规定执行。第九条货物服务招标投标活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进小小企业发展等。笫十条县级以上各级人民政府财政部门应当依法履行对•货物服务招标投标活动的监督管理职责。第二章招标笫十一条招标采购单位应当按照本办法规定纽织开展货物服务招标投标活

5、动。采购人町以依法委托采购代理机构办理货物服务招标事宜，也可以口行组织开展货物服务招标活动，但必须符合本办法第十二条规定的条件。集中采购机构应当依法独立开展货物服务招标活动。英他采购代理机构应当根据采购人的委托办理货物服务招标事宜。第十二条采购人符合卜•列条件的，可以白行组织招标：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具冇编制招标文件和组织招标能力，冇与采购招标项H规模和复杂程度相适应的技术、经济等方而的采购和管理人员；（三）采购人员经过省级以上人氏政府财政部门组织的政府釆购培训。采购人不符合前款规定条件的

6、，必须委托采购代理机构代理招标。笫十三条采购人委托采购代理机构招标的，应当与采购代理机构签订委托协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。第十四条采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。第I•五条采川邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束ZH起三个工作H前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审

7、合格投标人小通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。第十六条采用招标方式采购的，口招标文件开始发JllZFI起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。第十七条公开招标公告应当包括以下主要内容：（一）招标采购单位的名称、地址和联系方法；（二）招标项冃的名称、数量或者招标项冃的性质；（三）投标人的资格要求；（四）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；（五）投标截止时间、开标时间及地点。第I•八条招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容：（一）投标邀

8、请；（二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（四）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；（五）招标项Id的技术规格、要求和数最，包括附件、图纸等：（六）合同主要条款及合同签订方式；（七）交货和提供服务的时间；（八）评标方法、评标标准和废标条款；（九）投标截止吋间、开标时间及地点；（十）省级以上财政部门规定的其他事项。招标人应当在招标文件