榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知

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1、榆安监管字[2011]2号关于印发榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知各乡（镇、街）人民政府，市直各有关部门：经市政府同意，现将《榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。二O—一年二月二十二日榆树市非煤矿山专项整顿治理工作方案为规范我市非煤矿山生产经营秩序，进一步保护和合理开发有限资源，不断提升我县非煤矿山技术装备水平、安全生产水平和资源综合利用水平，大力促进县域经济又好又快发展和社会和谐稳定，根据省、市文件要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想和目标以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”，坚持行业标准，以“治乱、治散、治差”为重点

2、，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全标准化建设，严厉打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，努力推动我县非煤矿山安全健康有序发展。力争通过三年左右时间的专项整顿治理，基本达到非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度科学规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件的工作目标。二、整顿治理的对象1.不符合国家和省行业准入条件及产业政策的矿山；2•违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

3、3•无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采的矿山；4・同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山；5•超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；6•在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；7•工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；8.安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；9•证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；10.其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。三、整顿治理的重点（一）整顿的重

4、点。1•新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；1.未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；3•从业人员不具备相应资格的矿山；4•不符合矿产资源规划的矿山；5•安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；6•设计能力或年生产能力达不到国土资源部门规定的最低开采规模的矿山;7•发生过安全生产事故的矿山。（二）关闭的重点。1•未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；2.不符合国家和省规定的最低矿产资源储量的矿山；3•存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；4•违反项目建设程序，拒不执行安全监

5、管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；5•无证开采、超层越界开采的矿山；6•其他不具备安全生产条件，依法应该关闭的矿山。四、时间安排1•调查摸底阶段。2011年3月〜2011年5月10日，对县内所有非煤矿山进行全面排查摸底登记。各乡镇指定专人负责，组织辖区内所有非煤矿山企业认真填写报表，保证各项基础数据准确、完整，调查摸底情况于2011年5月10日前报市安监局。2•汇总分类阶段。2011年5月11日〜2011年5月20日，将各乡镇调查摸底的情况统计汇总，对照国家产业政策和有关法律法规规定进行分析分类，分别确定保留企业、整改企业、关闭企业名单，并及时公示。3•整顿治理阶段。经

6、排查确定为关闭对象的矿山，必须在2011年10月底前关闭到位；经排查确定为技改扩能的矿山，必须在2011年底前完成技改扩能任务。五、整治措施及要求（一）强化领导，建立健全工作机制。市政府建立非煤矿山专项整顿治理工作联席会议制度。分管市领导为联席会议召集人，市安监局、公安局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、工商局、总工会、电力公司等负责同志为成员，不定期召开会议，研究布置专项整治工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。联席会议办公室设在市安监局，负责非煤矿山专项整顿治理日常工作，抽调专门人员、安排专项经费，健全制度，明确责任，确保专项整顿治理工作取得实效。（

7、二）统一指挥，建立联合执法机制。实行市政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管的有效机制。市安监局负责组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，依法履行矿山技术改造项目核准备案和工程设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，督促矿山企业淘汰达不到国家和省相关标准的工艺设备、生产技术。督促非煤矿山企业落实安全生产法律、法规，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责