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2、。比较了屮印两国教育经费来源、经费支出规模和经费支出结构三个指标，指岀我国教育支出水平存在的差距，提出了优化我国财政教育支出的政策倡议。关键词：财政教育支出中印比较一、引言世界各国经济竞争的历史表明，经济实力以人力资本投入为先导，教育投入是实现人力资本投入的主要途径。长期以来，我国一直在增加教育经费的投入，但始终存在支出总量偏低、结构不合理等理由。印度也是一个发展屮的人口大国，其教育行政和财政体制和我国也有着惊人的相似之处，也存在中央财权高度集中，地方财政支出缺口较大的理由。通过中、印两国财政教育支出比较，对完善我国教育经费支出具有一定的参考价值。二、中印财政
3、教育经费支出比较(-)经费來源比较我国教育经费来源包括国家财政性教育经费、民办学校举办者投入、社会捐赠经费、事业收入及其他教育经费。2005年以来，我国教育经费大约60%以上是由国家财政承担，其屮，地方财政平均负担90.57%以上，中央财政平均只负责不到10%。我国教育经费的另一个主要來源是学生的学杂费收入，平均占到整个教育经费來源的25%。而其他教育经费来源比重却很低，其中捐赠占平均比重不到l%o印度的教育经费来源主要由四部分构成：中央政府和各邦政府的预算拨款、地方机构的资助、学生的学费和国内外馈赠。其中，教育经费主要来源于中央和邦政府的预算拨款。1988—
4、1992年中央和邦政府的预算拨款占其整个教育经费的80%以上，1990—1991年度这一比例高达87.87%,而且政府预算拨款的比重不断增加，其他来源的教育经费比重逐渐减少。1990—1991年度，地方政府的比重只占6.22%,学费的比重也下降到了3.53%O(-)支出规模比较1995—2008年我国财政性教育经费支出占GDP的比例尽管一直呈现增长态势，但增长幅度不大，2008年环比仅增长了0.21个百分点、,和比1995年也只增长了0.98个百分点。财政性教育支出占GDP的比例远远低于世界平均水平，10年来一直没能达到4%。财政预算内教育经费支出占整个国家财
5、政支出的比例也一直处于一个下降的态势，1995年为15.1%,到2006年下降至14.34%,下降了0.76个百分点。印度和中国的经济总量相差较大，2008年中国的GDP超过3万亿美元，而同期的印度则不足1万亿美元，然而印度的财政教育支出占GDP比重却一宜超过中国。1995年达到3.3%,2000年达到了4.1%。财政教育支出水平占整个国家财政支出水平在1995—2004年一直处在平均11.6%的水平，2004年比重大幅增加,达到14.5%,比1995年增加了3.3个百分点，比同期中国高了0.7个百分点。与此同吋，印度各邦的财政教育经费支出占各邦预算的比重更远
6、远高于国家整体的支出水平，达到20%左右。如1989—1990年度全国各邦（中央直辖区）教育经费占当地总预算的19.94%O其中，所占比重最高的德里中央直辖区达到27.4%（陈永明，2006）o1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%,发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%,最不发达国家是3.6%.而我国仅为2.41%,不仅低于发达国家，与卬度的投入力度比较起来也相形见细。（三）三级教育经费比较1995年以前，我国的三级教育经费侧重向初等、中等教育投入,1999实施高等教育扩招政策之后，高等教育经费投入规模及其占教育总费用的比重开始大幅度增长。
7、1999—2007年，高等教育支出占财政教育总支出比重由22.8.%上升至31%,9年时间，增长T8.2个百分点。然而同期，中、初等教育支出逐年下降，中等教育由1999年的41.2%下降至2007年的35.4%,下降了5.8个百分点；初等教育Ftl31.3%下降至25.6%,下降了5.7个百分点。按照国际比较通行的标准，人均GNP为600—2000美元时，初、中、高三级教育比例为40.5：29:17.9,然而我国的三级教育经费配置严重偏离这个标准，尤其初等教育投入比重平均仅维持在27.6%的水平，比世界通行的标准低了12.9个百分点。印度在不同的历史时期，-:
8、级教育经费的分配不尽相同。印度独立后的
