水利工程建设中业主对进度控制研究

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1、水利工程建设中业主对进度控制研究【摘要】工程进度控制是工程建设过程中的重点控制之一，是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。业主是所有参建方的总协调，在项目管理中占主导地位。本文主要分析了进度的作用，论述了在工程的决策阶段、设计阶段、施工前准备及施工阶段的进度控制。【关键词】水利；建设；业主；进度；控制业主是工程建设项目管理的核心组织者，是整个项目的管理主体。其他的设计、监理和施工的参与方，都是以实现与业主签订的合同目标为中心开展工作的。进度控制是项目管理的三大控制目标之一，做好进度控制，保证项目

2、效益的早日实现，是业主的主要任务之一。特别是对于水利工程的建设，一定要确保工程质量的同时，抓好进度控制，业主方要注意在工程项目的各个阶段进行进度控制，做到有效科学管理。一、进度对于施工项目的作用建设单位往往追求的是效益最大化，而工程项目中的进度、质量和投资三大目标，是互相影响的，要兼顾全局，只重视其中一个方面会影响到全局，对整体效益不利。在确保工程质量的前提下，适度提高投资的同时加快项目的建设进度，使工程项目在最短的时间里正式投入使用，加快资金回收周期，提高项目全寿命周期经济效益。在建设工期确定时要综合分析工期定额、综合资

3、金利用效果（即资金供应与需求）、资源条件、项目组成、功能要求及技术复杂性等因素，要使工程建设取得最佳的整体效益，确定工期必须保证：工期的缩短所增加的工程造价应小于提前投产所带来的效益；提前投产的效益一般是可以估算的；施工单位采取技术和组织措施，如加班加点、增加机械,导致劳动效率下降，上升的直接费用也是可以估算的；业主可以通过支付提前竣工奖来补偿施工单位为缩短工期所增加的费用。工期的缩短不能影响工程质量，加快进度必须保证实现质量目标；工期的缩短要确保工程安全文明的持续施工。二、各阶段施工进度控制（一）决策阶段进度控制水利工程

4、的业主一般都是地方水务部门或行业水务部门，在项目的前期，主要进行项目调研和编制可行性研究报告，然后报上级主管部门和水务主管部门审批。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号），政府投资项目实行审批制，非政府投资项目实行核准制或备案制。对于政府直接投资和以资本金注入方式的项目，需要审批项目建议书和可行性研究报告。无论在项目建议书，还是在可行性研究报告中都要有明确的进度安排，即使非政府投资项目，在向政府申请核准或备案时，报告中也要有进度的安排。业主方在决策阶段控制进度时，要做到：一是业主方应对项目有清楚的认

5、识，比如项目的规模、主要内容、目标、经济效益期望等；二是选择实力强信誉好的工程咨询单位，以确保及时出具高质量的建议书、可行性研究报告，可以详细制定进度安排计划；三是及时申报主管部门审批，根据主管部门的审批意见进行修改。（二）实施阶段进度控制可行性研究报告批复后，项目法人成立，有了真正意义上的业主，工程进入实施阶段。工程项目实施阶段包括勘察、设计、建设准备、招投标、施工、验收等环节。对于投资控制，主要包括估算立项批复的投资，以便更好控制下一阶段的投资概算、预算等，一定要重视可行性研究报告中的进度安排。因为主客观条件的改变，可

6、能会临时更改可行性研究报告中的工期安排。因为可研报告对进度的安排是粗线条的，在实际的操作中已将进度细化，所以必须结合后实际微观调整。a、设计阶段的进度管理在初设阶段，业主经常会对已完工的设计进行反复修改，甚至推翻原来的方案性设计，要求重新设计；还有的则因为审批时间问题而没有对项目初步设计仔细的研究就草草地确认了，而后在施工图设计阶段又大幅度对原来的初步设计进行修改：还有的直到施工将要完成时，业主方不满意,仍然修改设计；也有业主方人员之间的意见互相矛盾，使得设计反复修改，大量地浪费了时间，另外，设计单位设计任务多，人员调动频

7、繁，也会影响工程进度和工程项目进度的控制。具体的设计工作虽然由设计人员来做，但业主是进度控制的关键，不但要在委托合同中明确设计的时间目标，还要根据本目标、根据设计单位的出图计划、节点目标进行检查,检查设计方是否按照出图计划完成设计任务，检查图纸是否符合设计委托书的要求。初步设计图纸要明确审查时间，施工图设计应明确成果交付时间。为做好设计阶段的进度控制，业主方应充分做好以下工作：1）选择力量强、信誉好、服务好的设计单位；2）业主方根据批复的可行性研究报告做好设计委托书，委托书的目标、要求应明确；3）业主方在设计期间与设计人员

8、保持经常沟通，使设计成果符合业主意图；4）根据设计方的出图计划检查设计进度；5）与政府审查部门进行沟通，与设计部门一起做好汇报准备，以便于初步设计顺利通过；6）根据批复的初步设计，委托设计单位进行施工图设计，确定施工图交付时间，保证施工的正常开展。b、建设准备阶段进度控制建设准备阶段是业主方控制进度的重