浅谈高校组织扁平化管理

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1、浅谈高校组织扁平化管理　　扁平化管理理论概述　　组织结构扁平化，是指通过减少中间管理层次、裁减冗员建立起一种紧凑的扁平型组织结构。通过破除行政组织高耸的金字塔式的结构，减少管理层次，增加管理幅度，建立一种紧凑的横向组织，使组织变得灵活、敏捷、富有柔性和创造性，强调组织管理层次简化、幅度增加与分权。　　高校组织扁平化管理的现实意义　　从理论上讲，扁平化组织结构以及扁平化管理模式比较适合于高校。我国高校的管理体制总体上属于集权型管理体制，在高校内部，权力也主要集中在学校层面，二级教学科研单位普遍缺少办学自主权。可以说，落实高校中二级教学科研单位的办学自主权，

2、形成与高校学术组织特性相适应的扁平化管理模式，既有理论基础，也有实际需要。因此，高校组织扁平化管理改革具有重要的现实意义。　　1.有利于高校降低管理成本，提高效能6　　目前高校管理层级过多，仅职能管理部门就有校级、副校级、正处级、副处级、正科级、副科级以及普通工作人员等至少6个管理层级，如果延伸到二级教学科研单位，还要增加管理层级。这样就导致了效能的低下和管理成本的增加。只有改善职权配置，减少管理层级，建立扁平化的管理结构，才能切实做到降低内耗和管理成本，使有限的资金创造出更大的效益。以北京科技大学天津学院（以下简称天津学院）为例，2005年，学院成立了

3、综合办公室、教学事务部、学生事务部、财务部、后勤基建部五个机关职能部门，机关人员共计22人，设立了教育技术中心、图书馆、体育部三个教辅部门。在学院的发展进程中，增设了保卫处和人事处。截至目前，学院共有7个机关部门，机关人员不到70人。机关人员同比增长程度远远小于学校规模增长程度。这样就大大缩减了学院的开支，可以把经费用在学术研究与科研发展上，提升学院的整体实力。　　2.有利于加强干部队伍建设和培养团队协作精神　　扁平化的管理结构，减少了人员，增加了职责，需要充分授权，使职、责、权相一致。由于扁平化管理跨度较大，不能严密地关注到每一个所辖层面，上下级协调较

4、差，管理幅度的加大，也造成了同级间相互沟通的困难。所以，这种管理模式特别要求个人素质能力和团队协作。这对于加强干部队伍建设和培养团队协作精神具有很大意义。天津学院在推进部门职能综合、扁平化管理的同时，对机关管理队伍的业务素质提出更高的要求。天津学院一名机关工作人员，在日常工作中都要涉及几项不同的交叉工作，初步形成学院机关人员一专多能的局面，为今后干部复合能力的提高、转岗分流，以及干部储备和拓宽出路等创造了条件。　　3.有利于完善学科布局，优化学科资源6　　实行管理扁平化后，学院作为相对独立的办学实体，实现各项工作的自主管理，有了根据社会需要和学院学科发展

5、基础来进行学科布局的空间和可能。学院在抓好日常运行管理工作的同时，根据学校的总体发展方向，制定本学院的中、长期发展方向和目标，规划、协调院内各学科的建设，汇集相关或相近的学科形成学科群。另外，实行扁平化管理后，学院就有了一定的财权、人权和教学科研资源的调控权，学院可以制定一系列符合学科发展规律的、具有学科特点的教学与科研政策，对科研工作和学科建设工作进行政策导向和奖励，以搭建学科组织，构建学科平台，推动学科发展。　　4.有利于培养高素质人才　　扁平化的管理结构就是以学生为圆心，教师为学生提供优质教育和服务，管理者为教师提供优质服务，这种优质服务的传递是培

6、养高素质人才的基础。扁平化管理能够保障学术自由，强调教授治学，使教授在教学、科研及其他培养人才方面具有行政和学术上的双重权威，这种权威能够保证大学教授将自己高深的学问、相关学术领域的最新知识及时高效地传授给学生，这是培养高素质人才的关键。扁平化管理模式尽最大可能将决策权向组织结构的下层移动，让最下层单位拥有充分的自决权，并对产生的结果负责。这种责权明确的管理模式有利于提高各基层单位工作的积极性，激发活力，使整个学校内部形成互相理解、互相学习、整体互动、协调合作的群体，从而产生持久的、巨大的创造力，进而提高教学质量，这是培养高素质人才的根本。　　高校组织扁

7、平化管理的特点　　1.决策权向基层转移，减少中间层　　扁平化管理强调上下层能及时、有效地进行沟通，突出集体合作、对话与分享。天津学院在管理机制与管理6模式的具体实施过程中，针对大多数高校职能部门设置体系所带来的各职能部门横向联系差，常常政出多门、缺乏协调、办法很多、合力不大、针对性不强等不足，在管理体制和管理模式的建设过程中引入“扁平化”管理的概念，即在部门岗位设置中，减少专职副职干部和各科室干部的任命，采取部门负责人直接面对基层工作队伍，减少中间处理和协调环节，达到上下一体、结构贯通、管理和服务有针对性，取得了显著的效果。　　2.坚持以人为本　　扁平化

8、管理要求以学生和教师的需要为中心，在学校制定相关政策时，要充分考虑利益相关者，即