论小额诉讼程序的设立

《论小额诉讼程序的设立》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论小额诉讼程序的设立　　摘要：新修订的《民事诉讼法》第162条规定："基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。"小额诉讼程序成为审判方式改革的一条新出路，本文将探讨小额诉讼程序的制度意义，对我国小额诉讼程序的制度设计做出建议。　　关键词：小额诉讼制度意义程序构建　　一、构建小额诉讼程序制度的意义10　　近年来随着经济社会快速发展，人民群众的法律意识逐步提高，"息讼"、"厌讼"的传统观念在市场经济的冲击下消融，以法律保

2、护自我权益的观念深入人心，大量的民事纠纷以诉讼形式涌入法院，尤其是涉及日常简单、争议标的数额很小的的民事纠纷增长迅速，不可避免地给法院造成了"案多人少"的困境。据统计，1979年全国法院审结案件52万件，1999年达到623万件，而这一数据在2011年突破1149万件，人民法院案件负担极为沉重，未决案件增多，已决案件质量降低，致使人民群众的合法权益得不到充分保障，无形中损害了司法权威。小额诉讼程序的出现成为审判方式改革的一条新出路，建立小额诉讼制度，将案情简明、涉及社会利益轻微的案件从大量民事纠纷中分离，从而节约司法资源，减轻法院压力，实

3、现繁简分流，提高诉讼效率，更主要的目的还在于实现司法的大众化，即能够通过简化程序的努力使一般国民普遍得到具有程序保障的司法服务。笔者对小额诉讼程序的设立持肯定态度，将从其价值基础入手，分析小额诉讼程序设立的意义。　　1、程序保障　　程序保障表现为两个方面，一是程序权的保障，强调保障当事人双方作为对等的诉讼主体平等地参与诉讼程序，并在程序中提出有利于自己的论据和证据，二是程序的保障，即作为纠纷的当事人能够有充分机会参与程序，走向法院接近司法、"接近正义"。事实上，从人类的历史过程来观察，权利的侵害之所以未能及时得到应有的救济，往往是自始肇因

4、于受害人被杜绝了走向法院、接近法院的途径，而无法求得司法的援助。①在法治社会，不论纠纷标的额的大小，都有权诉诸法院以平等地获得司法救济和保护。小额诉讼程序的出现，大大降低了司法门槛，防止人们因法律知识的欠缺和资力的不足而不得不放弃主张诉讼的机会。当事人能够方便的亲自参与诉讼程序，感受程序的主体性，实现司法的大众化、平民化，这既是对当事人本人权益的保护，又深化了其对司法的信赖。　　"当诉讼变得更便宜和更快捷时，许多人会受到鼓舞而提起诉讼"，②有学者认为小额诉讼可能会导致滥诉的危险，小额诉讼程序无法解决简化诉讼程序与诱发滥诉的矛盾。③10当然

5、，现实社会中不排除一些不良当事人通过滥诉来规避责任或谋求不当利益，为此，在程序设置上可采取积极防御措施，例如，限制同一当事人在一定时间内利用小额诉讼程序的次数，确定民事诉讼法的诚实信用原则，规定程序权滥用的法律责任等。若因可能发生的滥诉情形而对小额案件适用繁琐、昂贵的普通诉讼程序，使一部分当事人因畏惧诉讼门槛过高而放弃司法救济，实质上剥夺了这部分小额案件当事人的诉权，且创设小额诉讼程序，快速解决小额纠纷，实现小额诉讼的良性发展，未必一定会导致滥诉的发生。当一个理性的当事人在面对小额的金钱债务纠纷时，总希望通过低成本的支出和简便的程序来解决

6、纠纷，维护权益实现正义。　　2、诉讼效率　　当事人将案件诉诸法院，其目的在于尽快的解决纠纷以保障其权益，法院不能及时终结案件，使当事人的权利义务长时间处于待决状态，漫长的诉讼周期不仅给当事人带来物质上和精神上的双重压力，而且降低了其对司法的信任度和通过司法维护自身权益的期望值，侵犯了诉讼的公正价值。迟来的正义，即非正义。针对小额案件涉及的实体利益相对较小，案情简明的特点，小额诉讼程序适应了诉讼效率的要求，缩短诉讼周期，给予当事人合理、可承受的时间预期，法院在审理过程中提高诉讼效率，及时解决纠纷。　　对于有些学者质疑小额诉讼程序在追求低成本

7、、高效率的同时，裁判的公正性是否有所降低的问题，应作全面分析。公正和效率是诉讼程序追求的两大目标，相互为对立统一关系。公正作为诉讼程序唯一价值目标的历史已离我们远去，效益无可争辩地成为诉讼程序的另一重要价值目标。④10追求效率并不意味着抛弃公正，脱离公正的效率没有任何价值，不公正的司法带来的负面影响远大于低效率的司法。小额诉讼由于程序简易而可能在判决的精确上有所降低，但并不意味着公正程度的降低。小额诉讼程序是从成本和费用方面考虑而设置的低廉程序，在追求效率的同时不仅不能侵犯公正的前提，而且小额诉讼程序设立的目的正是为了追求公正。在诉讼成本

8、过高的情况下，降低成本是审判程序必须予以考虑的重要因素，小额诉讼程序以低廉的司法资源，花费更少的时间、物力解决纠纷，从这个角度思考，应将成本视为评价公正的一个指标。当事人更便利地接近司法，一定