落实科学发展观更好地履行国库职能

落实科学发展观更好地履行国库职能

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1、落实科学发展观更好地履行国库职能今年是颁布20周年,该条例的颁布是我国国库发展史上一个重要的里程碑。历经20年的风风雨雨,人民银行已经建立起较为完善的国库工作组织体系和制度体系,在体现中央银行作为政府银行的职能中发挥了重要作用。国库作为国民经济的组成部分,在社会经济建设中占据重要地位。科学发展观的提出,为中央银行更好地履行经理国库职能、服务于国家经济建设指明了方向,对于正确处理国库与财政、税务、海关等其他经济部门的关系,促进货币政策和财政政策的协调,支持社会经济可持续发展具有重大的指导意义。实现国库理念更新综观现状,国库工作服务的深度还不够,范围仍较窄,其协助政府理财、开

2、展分析预测和帮助宏观决策的功能尚未得到充分发挥。因此,从领会科学发展观的内涵出发,我们急需更新国库工作理念,要从战略的高度着眼国库业务发展的整体性、除尘滤布平衡性和安全性,进一步认识到国库在协调货币政策与财政政策、发挥中央银行作为政府银行职能的重要作用,对国库工作重新“定位”,注重统筹兼顾国库各项业务发展与国库管理制度改革、传统业务巩固与新业务开拓、国库与社会经济等各方关系。一方面,国库工作要服从和服务于经济建设这个中心,正确处理好国库与国家经济建设的关系,管好库,服好务;另一方面,要注重研究国库事业的发展方向,努力做到先思先行,实现管理有新思路、业务有新进展、工作有新起

3、色,进一步提高国库在国家预算执行工作中的地位和作用,提高国库为货币政策服务的能力,扩大国库在各级政府和财稅部门中的影响力。拓展国库服务功能我们要根据形势发展需要,不断推进服务创新,努力提供对象多元化、内容多样化、手段现代化的综合高效服务,压滤机滤布厂家努力实现国库工作为经济与社会发展服务,为各级政府部门服务,为货币政策和财政政策服务的多赢目标。通过主动拓宽国库业务和服务领域,加强国库现金管理,试行协议存款,为财政资金的保值增值提供优质服务,努力赢得各级政府及财税等部门的尊重、信任和支持;通过加大国库理论研究和对外交流力度,加强国库收支统计分析和专题调研工作,对宏观财税政策

4、效应和财政收支、库存变动状况进行重点研究,寻找其内在变动规律和发展轨迹,为中央银行制定和实施货币政策提供实时、详细、准确的信息,避免财政政策对货币政策产生对冲效应,发挥国库部门在主动协调货币政策和财政政策方面的积极作用;通过加快国库电子化建设步伐,不断提高业务处理手段的技术水平,实现国库会计核算业务的信息化、网络化、无纸化。促进国库科技创新当前,我们应着重做好以下两方面的工作:一是构建全国统一的、以人民银行为中心的财税库行横向联网系统,并将该系统与中国现代化支付系统连接,与“金财”、“金税”、“金关”和“金卡”等相关工程有机连接,建立财政、稅务、国库、海关各部门之间的信息

5、资源共享机制,达到信息资源的合理配置,实现数据处理集中化、信息传送网络化、业务处理无纸化、监督管理实时化,有效解决制约国库业务发展的瓶颈问题;二是建立全国性的国库数据信息管理系统,将全国国库系统的数据信息通过系统和网络进行整合,凭借人民银行的网间互联平台进行统一管理,提高国库信息数据处理的准确性、及时性和有效性,为协调货币政策和财政政策提供更为详实、准确、实时、动态的数据信息,顺应电子政务和信息化社会发展的而安。强化国库制度建设要确保行泰库安,切实防范国库资金风险,我们就必须加快国库工作立法进程,加强对业务发展的前瞻性研究,在筹谋制度时充分预计和考虑今后的业务发展方向,使

6、制度具备前瞻性、针对性和时效性。如针对目前开展的财税库行横向联网,我们要制定国库电子化建设的中长期规划,在法律法规层面进一步明确电子化业务处理的原则和要求,制定数据集中、横向联网等业务规范和指导意见,赋予电子票据合法地位,使国库电子化建设有法可依、有章可循;又如国库单一账户改革方面,我们应明确改革模式,优化操作流程,建立严格的监督检查制度和风险监测、预警、防范平台,并将制度贯穿于整个业务处理的始终,以切实提高防范国库资金风险的能力。增强国库监管效果我们要牢固树立“执行制度为基础,监督检查为手段,资金安全为根本”的国库资金风险防范思想,逐步建立健全内外监督相结合和事前、事中

7、、事后监督相结合的国库监督检查体制,重点加强对国库资金清算业务的监督,针对国库业务各个环节的风险隐患进行适时防控。在监管手段上,采取现场检查和计算机监控相结合的方式,使国库监管由以往单一的专项事后检查变为全面的实时监控,达到标本兼治、重在治本的效果;在监管对象上,对人民银行自身经理的国库业务,在要求国库部门加强内控制度建设、严格执行规章制度的基础上,通过人民银行内审、事后监督等部门的内部检查以及审计、财监办的外部检查,形成自律与他律相结合的监管机制;对商业银行代理的国库业务,应严格管理,查防结合,重点防范。

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