直过民族如期实现小康对策

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1、“直过民族”如期实现小康对策马文峰国家民委办公厅中央民族大学经济学院摘要：在精准扶贫、精准脱贫攻坚战中帮助“肓过民族”摆脱贫困，如期实现小康，是摆在全国人民面前的一项重要任务直过民族”脱贫面临诸多困难，如生存地自然条件恶劣、居民生计脆弱、部分群众安于现状、婚育观念落后、受教育机会不足。针对这些问题，应建立高效务实的干群对话机制，大力推进农业产业化现代化，培育新型职业农民，以社会扶贫带动产业扶贫，重视教育扶贫，以确保“直过民族”如期实现小康。关键词：“直过民族”；脱贫攻坚;全而小康;困难;对策;作者简介：马文峰，男，彝族，国家民委办公

2、厅干部，中央民族大学经济学院博士研究生，主要从事中国财政经济理论和民族地区财政政策研究。“直过民族”特指中华人民共和国成立后，由原始社会末期跨越几种社会经济形态而直接过渡到社会主义社会的民族。中央和民族自治地方将“直过民族”单列作为一个特殊群体來制定专门政策，引导和帮助其发展。近年来，又出台专门针对“直过民族”脱贫攻坚的系列文件，充分说明了党和国家对“直过民族”人民群众的高度重视和关怀。在精准扶贫、精准脱贫攻坚战中帮助“直过民族”摆脫贫困，如期实现小康，是摆在全国人民面前的一项重要任务。一、“直过民族”如期实现小康的重要性“直过民族

3、”从奴隶社会形态或封建社会形态直接过渡到社会主义社会，其政治地位空前提高，所在地区的各项改革（民主改革、经济改革）逐步开展。但由于“直过民族”整体上底子薄，基础差，其经济社会一直处于相对落后欠发达的状态。这种状态在“直过区”具有相对普遍性。没有“直过民族”的小康就没有全国人民的小康，在“直过民族”聚居区全面建成小康社会，是迫切的政治任务，也是重大的民生工程。（一）政治意义治国先治边。有很多“直过民族”聚居在西部边疆地区，而边疆的稳定与发展是一个国家繁荣富强的基础条件之一。解决好边疆“育•过民族”聚居区各民族的团结、发展的问题，实现边

4、疆民族地区跨越式发展与长治久安的宏人目标，必将促进边境地区双边、多边外贸，促进“一带一路”建设。因此，在“直过民族”聚居区全面建成小康社会，具有重大的政治意义。在政策上加强对“直过民族”聚居区的扶持、倾斜，帮助“直过民族”摆脱贫困，是一项重要的政治使命。（-）经济意义以民族团结为基础，以政治稳定为保障，加快边疆地区的发展，离不开居住在这里的“直过民族”的脱贫致富和全面建成小康社会。经济基础决定上层建筑，没有经济的长足发展、可持续发展，便没有进一步发展科教、文化、卫生等各项社会事业的基础条件，虽然这些事业发展之间可以相互促进，但是没有

5、经济条件的改善，其他各项社会事业均不能稳步。“育•过民族”聚居区大都位于边疆省区的高山峡谷地带，基础设施差，生计手段贫弱，可持续发展条件极为缺乏，阻力尤大。采取超常规举措，帮助“直过民族”快速发展，打赢脱贫攻坚战，在这些地区全面建成小康社会，无疑具有重大的经济意义。只有使“直过民族”聚居区基础设施不断完善，产业体系产业链条不断健全，有充足的发展后劲，才能促进其全面建成小康社会，并保持良好的发展态势。（三）文化意义文化是一个国家一个民族软实力的重要标志和体现，美国的“好莱坞文化”风靡世界就是一个实例。文化内涵丰富而深刻，具有某种意义上

6、的决定性。民族文化里蕴含着一个民族的价值观念，潜移默化地深刻影响着这个民族的毎一个人。它根深蒂固，牢不可破，深入人心。在对四川、云南“直过民族”聚居区调研的过程中可以发现，作为“直过民族”的彝族、独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、傑傑、拉祜、仮等民族的同胞，普遍对本民族的文化充满自信心和白豪感，其中很多积极为繁荣和发展本民族文化的民间艺人，因贫困问题而难以有条件有机会展示和传承本民族的音乐、舞蹈、绘画、书法等艺术，这就影响了“直过民族”文学艺术等的发展和弘扬。因此，“直过民族”全面建成小康社会，“直过民族”群众脫贫了，富起来了，就有

7、条件拿出吋间、精力和资本搞好民族文化,做好非物质文化遗产保护等工作。“直过民族”的脫贫致富，对发展和繁荣少数民族特色文化，对巩固中华民族核心价值观和多元一体的文化体系，提升中国对外的文化实力无疑具有特别重要的意义。二、“直过民族”脱贫面临的困难（一）生存地自然条件恶劣“直过民族”大多居住在高山、峡谷、河谷地带，如云南省怒江傑傑族自治州的傑像族、怒族、独龙族，这几个“直过民族”生活在怒江、澜沧江、独龙江流域,周边是高黎贡山、碧罗雪山等平均海拔在3000多米的高山。时至今H,其农牧业主要以自给自足的小农经济为主，农业企业、养殖业很少，没

8、有高科技龙头企业，规模以上企业屈指可数。其中独龙族的人口较少，主要聚居在贡山独龙族自治县独龙江乡，地处中缅、滇藏结合部，由于自然地理位置偏僻，每年有半年的大雪封山期。直到2015年才修通从独龙江乡到贡山县城的公路，解决了这一问题。独龙