科技项目申请－西部农村的贫困问题及其对策研究

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1、科技项目申请书项目名称：西部农村的贫困问题及其对策研究项目负责人：申请单位：联系电话：2861733（办）1399208（手机）填表H期：2005年9月科研处制—、简表项目名称西部农村的贫困问题及其对策研究屮请金额0.6万元起止年月2005年9月至2006年9月项目负责人姓名性别女出生年月1964年9月民族汉专业技术职务教授学位法学硕士学位授予单位上海交通大学申请单位联系电话2861733（办）139208（手机）项目组总人数高级中级初级博士硕士学士1032564主要成员姓名性别年龄职称项目中的分工签字张小东男38讲师制定研究方案

2、、撰写研究报告和论文张小东谢菊兰女42副教授制定研究方案、撰写研究报告和论文谢菊兰高爱民男31助教制定调查方案和撰写调查报告论文高爱民穆文龙男41副教授制定研究方案、撰写研究报告和论文穆文龙黄超男27助教制定调査方案和撰写调査报告论文黄超徐凌加男38讲师撰写研究报告和论文徐凌云马福云30助教制定调查方案利撰写调查报告论文马福云汤艳春女27助教撰'弓研究报告和论文汤滋春田汪洁30助教撰写研究报告和论文田汪洁研究内容和忌义摘要贫困是一个综合性的社会经济问题。根除贫困、共同富裕是我们梦寐以求的社会理想。农村贫困是当代中国农村的一个严峻的

3、现实问题。我国西部地区12个省、市、自治区，正处于传统的农业社会向现代社会的转型阶段，“三农”问题更加突出。没有西部农村的现代化，就没有整个西部的现代化。没有西部地区的现代化，就没有全国的现代化。因此，四部农村的贫困问题是我国全面建设小康社会急需解决的一个首要问题。本项目主要通过对近年来我国扶贫政策的基木反思，借鉴国外反贫困的经验，从西部农村的贫困现状出发，充分利用西部犬开发的历史机遇，进一步调查分析新时期西部农村的贫困特征和贫困根源，研究提出全面解决西部农村贫困问题的有效途径和具体的可操作性积极对策，这对于进一步实施扶贫开发战略

4、，解决好西部农村的“三农”问题，加快西部地区的和谐发展将会产生积极作用。对促进全国小康社会的建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。主题词i吁部农村贫困问题对策二、立论依据包括项目的研究意义、国内外研究现状分析，并附主要参考文献及出处国内外研究现状分析20世纪80年代，中国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织有计划的开发性扶贫计划。1994年又实施了《国家八七扶贫攻坚计划》。Z后通过采取一系列强有力的措施，在近20年时间里，中国在扶贫开发领域也取得了举世瞩FI的巨大成就。据统计，从1994年到2000年底，解决了80

5、00万农村贫困人口的温饱问题，未获温饱农村贫困人口从1985年的1.25亿减少到2002年底的2820万。然而，进入21世纪，中国农村扶贫的形势和特点已发生显著变化，除自然灾害和环境的恶劣仍然是当今贫困的首要原因以外，缺文化致贫、缺劳动力致贫、因上学致贫、制度短缺致贫等是造成新的贫困的主要原因。而且，在新的历史条件下，贫困原因发生了变化，出现了新的特点：一是贫困而大，贫困的发生率高；二是脱贫后的反贫率也最高；三是贫困人口综合素质较低；四是贫困人口相对集中在西部农村；五是现行的贫困标准较低；六是西部农村的最低牛活保障制度尚未健全。针

6、对这些问题，继续沿用开发性扶贫方式，不仅成本很高，而U也很难解决根本问题。而目前，我国现有的“老少边穷”地区主要集中在自然条件恶劣、基础设施比较薄弱的西部农村。西部又是我国少数民族的主要聚居区，贫困面积大，脱贫速度慢。农民来自非农业的收入和就业机会少。尤其是西部乡镇企业发展缓慢，吸纳农业劳动力就业的能力减少，给农民的收入和就业带来影响。国内外学者都非常关注西部农村的贫困问题，对贫困的现状和原因进行了大量的分析，但针对新时期西部农村的脱贫致富方面的对策的研究还不够，办法和措施不多，不能很好地结合西部的实际，针对性和应用性不强，对政府

7、的决策带来了影响。项目的研究意义全面建设小康社会，重点、难点在西部农村。没有西部农民的富裕，绝不会有西部区域的快速、持续、稳定的发展，也就没有“全面小康”可言。富国必先富民，西部农村的小康建设是当务之急。正因为如此，我们必须唤起全社会形成共识，都来关注西部农村的小康建设，寻找全面解决西部农村小康社会建设的有效途径。西部大开发为西部地区的反贫困提供了一次难得的历史机遇。如何在历史机遇面前取得反贫困的最大效果，关键在于西部如何正确认识当前的发展环境，以采取积极的反贫困战略。江泽民同志指出：“解决中国的所有问题，最根本是靠发展。解决贫困

8、地区的问题，最根本的也要靠发展。坚持开发式扶贫的方针，贯彻发展是硬道理的思想，最重要的就是要不断增加贫困地区自我发展的能力。这是开发式扶贫的真谛所在。”因此，研究西部农村的反贫困的战略是任重而道远的任务。基于农村扶贫开发的新形势和特点，应该通过详细