xx县民政局关于实行规范性文件“三统一”制度的工作方案

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1、XX县民政局关于实行规范性文件“三统一”制度的工作方案为进一步加强我局行政规范性文件管理，确保行政行为合法有效、公开透明，根据《XX县人民政府办公室关于实行规范性文件'‘三统一”制度的通知》（X政办发（2017〕158号）文件精神，结合我局实际，现就做好行政规范性文件''三统一"制度的有关工作制订实施方案如下：一'规范性文件“三统一”制度管理范围行政规范性文件是指除政府规章以外，我局依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力并可以反复适用的文件，均纳入“三统一”制度管理范围。我局制定发布内部工作制度、技术操作规程，对具体事项作出行政

2、处理决定，以及对直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件，不属于规范性文件，不纳入规范性文件'‘三统一”制度管理范围。二'规范性文件“三统一”制度的程序（一）由我局起草，以县人民政府及县人民政府办公室名义发布的规范性文件。1•统一登记。提请县人民政府审议发布的规范性文件,起草股室要草拟向县人民政府报送审定规范性文件请示、规范性文件文本、起草说明（政策解读）、制定依据、各单位反馈意见及征求意见情况汇总、起草单位集体讨论的材料收集报局办公室（局办公室）。材料齐全的，由局办公室审定后出具的审查意见。由办理股室提交县人民政府办公室按程序转县法制办进行合法性审查。材料不齐全的，退文。2•统一编号

3、。规范性文件经审定后，由县人民政府办公室转县法制办进行统一编号后再交付印发。规范性文件印发文号仍按现发文规范要求编号，同时在右上角标注规范性文件的统一编号（附件2）。3.统一发布。规范性文件印发后5个工作日内，由县人民政府办公室按程序在县人民政府门户网站统一发布。（二）我局制定的行政规范性文件统一登记、编号、发布的程序1•局办公室对行政规范性文件草案进行合法性审查，并出具合法性审查意见。2•通过合法性审查的，由各起草股室（局属单位）按照办文程序提请审议、签批。3•文件经局主要负责人签批后5个工作日内，各起草股室（局直属单位）应向局办公室递交行政规范性文件登记并备案报告、行政规范性文件拟印文本、

4、行政规范性文件登记并备案说明及股室负责人（代理负责人）合法性审查意见等四项材料，局办公室对材料审核后在5个工作日内报送进行统一登记、统一编号。4•经办公室统一登记、统一编号后，按照公文处理要求进行发文，并在政府门户网站政府信息公开目录下的的'‘规范性文件”栏目对外发布。三、规范性文件统一编号的编制我局规范性文件统一编号由制定机关编码、年份、登记流水号三部分组成，规范性文件统一编号的三部分通过“一”联结。如：县民政局2018年第1号文件编号为XX民政规(2018)1号。编号顶格编排在文件首页版心右上角第一行,使用3号仿宋_GB2312字体。四、有关要求一是要高度重视。推行行政规范性文件'‘三统一

5、”制度,是贯彻国务院《关于加快法治政府建设的意见》的重要举措,对于加强规范性文件监督，保障公民知情权和政府信息公开，维护社会主义法制统一，全面推进依法行政，具有十分重要的意义。局机关各股室、各局属单位要切实加强思想认识，严格按照文件规定要求执行。二是要完善机制。严格落实行政规范性文件公开征求意见制度，通过网络平台公开征求公众意见不少于15个工作日。建立健全行政规范性文件报送登记制度，明确职责分工及公文处理流程，指定专人负责文件报送登记工作。注重推行行政规范性文件“三统一”制度与机关公文处理、备案审查、定期清理等制度的衔接，确保行政规范性文件“三统一”制度严格执行到位。