xx市农业局关于在市场体系建设中建立局内公平竞争审查制度的实施方案

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1、XX市农业局关于在市场体系建设中建立局内公平竞争审查制度的实施方案根据《XX省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（X政发（2016）48号）（以下简称《实施意见》）、《XX市人民政府办公室关于做好全面推行在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作的通知》（X政办函〔2017）75号）以及《XX市人民政府办公室关于做好全面推行在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作的通知》（X政办发（2017〕59号）（以下简称《通知》），进一步明确了开展公平竞争审查工作的要求。为贯彻落实以上文件精神，确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法

2、规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，现就做好我局内部公平竞争审查工作的相关事项制订实施方案如下：按照“谁起草、谁审查”的原则，局属各单位牵头起草以我局名义出台的相关政策措施时，应严格对照《实施意见》的审查标准和要求进行自我审查，形成书面审查结论，随相关文件材料一并提交局班子会议审议，并报局领导签批。与其他单位联合发文的政策措施，属我局牵头实施的，由我局承办科室负责公平竞争审查；属其他单位牵头实施的，由牵头单位负责公平竞争审查。我局代市政府拟订，以市政府名义出台的政策措施，由我局承办科室负责公平竞争审查。局属各单位在公平竞争审查中认为有必

3、要的，经科室分管领导同意，可以征求局法规科教科意见。局法规科教科根据《反垄断法》关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定以及公平竞争审查标准，对局属各单位公平竞争审查结论提出意见或建议。局属各单位应在相关政策措滋提交局法规科教科进行合法性审查时，一并提交公平竞争审查结论。法规科教科在合法性审查中，对科室是否已履行公平竞争审查程序进行把关。未经公平竞争审查的政策措施，不予进行合法性审查。请局属各单位高度重视，切实做好公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施。附件：公平竞争审查表附件公平竞争审查表年月曰政策措施名称涉及行业领域性质行政法按草案

4、口地方性法规草案口规章口规范性文件口其他政策措施口起草名称机构联系人电话审查名称机构联系人电话征求利害关系人意见口向社会公开征求意见口具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）:（可附相关报告）征求意见情况专家咨询意见（可选）（可附专家意见书）竞争影响评估一、是否违反市场准入与退出标准是/否1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件2.未经公平竞争授予经营者特许经营权3•限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务4.设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序二、是否违反商品要素自由流通标准是/

5、否1.对外地和进口商品实行歧视性价格或补贴政策2.限制外地和进口商品进入本地市场或阻碍本地商品运出3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构5•对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇三、是否违反影响生产经营成本标准是/否1•违反给予特定经营者优惠政策2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金四、是否违反影响生产经营行为标准是/否1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为2.违法披露

6、或者要求经营者披露生产经营敏感信息3.超越定价权限进行政府定价4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平五、是否违反兜底条款是/否1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务2.违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施是否违反相关标准的结论（如违反，请详细说明情况）（可附相关报告）适用例外规定是口否口选择“是”时详细说明理由其他需要说明的情况审查机构主要负责人意见签字：盖章：