浅议目前工程量清单计价招标存在的问题及解决方法

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1、浅议目前工程量清单计价招标存在的问题及解决方法华北石油管理局华佳综合服务处周振姬、陈黎玲随着建设领域市场化进程的推进，为适应工程招投标市场竞争的需要，2003年7月1日我国正式实施《建设工程工程量清单计价规范》，这是我国工程造价管理体制由传统量价合一的计划模式向量价分离的市场模式进行转变的重大改革。工程量清单招标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导招投标向市场经济过渡，进而釆取的比较科学、合理的招投标方式。但由于目前我国市场经济体制还不完善，工程量清单计价模式在我国的招标过程中，开始暴

2、露出许多问题，具体阐述如下：一、工程量清单的编制质量不高工程量清单作为建设项目招标文件的重耍组成部分，其准确性和完整性对合理确定工程造价、有效控制投资起着重要作用，但现实屮工程量清单的编制质量不高，导致其在造价控制中并未真正发挥作用，具体阐述如下：（一）、工程量清单质量不高主要体现为：①工程量清单中存在增项漏项情况；②工程量清单存在错项情况；③工程量清单内容描述不清楚和工程量清单数量不准确等。（二）、影响工程量清单编制质量的原因：1、编制人员不认真影响清单质量：编制清单的工作量较之以前实行定额计价时编制施工预算的工作量

3、增加了不少，所以编制人员就有抵触心里，导致工作不认真，为了尽快完成编制任务，疏于与建设单位和设计单位沟通，对于设计中存在的问题也直接揣测、臆断。不重视招标工程量清单的编制，必然会给以后的工程项目管理埋下隐患。2、编制人员的能力不足：有些项目特征在工程量清单中描述不够准确；选用的材料也不够明确；重视分部分项工程量清单及措施项目清单，而忽视了其他项目清单。3、赶工期影响清单质量：工程的前期准备不足，留给清单编制、组织招标的时间较短。4、设计单位工作缺陷：设计单位出貝的施工图纸是工程量清单编制的主要依据。由于施工图纸设计深度

4、不足或者不够完善，将宜接导致工程量清单编制的错项、漏项及描述错误。5、投标方的不重视：投标人承担了价格风险，因此投标时主要精力花在清单报价上，而在审图上花的时间很少，这样就不能发现图纸中的问题，不能设计出合理的施工方案，进而不能报出合理的价格。（三）、解决问题的方法：1、加大工程量清单审核力度；2建立责任追究制度；3、加强清单编制人员的思想教育和业务教育；4、激励设计优化;5、提高投标方施工方案的优化分值。二、缺乏科学、合理、切实可行的评标定标办法招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人签合同的基础，所

5、以招标文件是工程项目招投标活动的重点所在，它的评标定标办法是项目招标能否成功的前提条件。然而目前招标文件缺乏科学、合理、切实可行的评标定标办法。（一）、具体表现在：①评标办法过于简单；②怎样判定企业报价是否低于合理成本价，目前没有统一的操作办法；③忽略了对于有明显偏差的个别清单项目的询价；④评标中定性的因索太多，定量的因索太少。（二）、影响因素分析：工作人员的责任心和精力能力起关键作用（三）、解决问题的方法：1、统筹安排时间，给招标文件编制人员留下足够的时间；2、招标编制人员应与工程量清单编制人员和合同管理人员相互沟通

6、；3、加强招标编制人员的思想和业务能力的培训。4、希望尽快研制出一套公平、公正、科学、合理、高效的评标软件,以提高评标的效率。三、工程量清单招标没有相对应的合同范本自2003年以来，我国工程量清单计价推行至今，我们一宜延用老的建设工程施工合同示范文本，而成熟的清单计价体系，需要完整、严密的与Z相对应的合同文木，所以延用老的建设工程施工合同必将导致一系列问题的产生。（-）问题大致规纳如下：1、工程量清单计价模式决定了建筑施工合同宜采用单价合同，在工程结算时，结算单价应按照合同约定价格执行，而工程量则应依照实际完成的工程量

7、结算。2、工程量发生变更，对其进行调整，是在清单原有工程量的基础上作增减，清单的数据仍是合同价款确定的基础，应将工程量清单报价的相关条款列入合同中3、工程量清单屮项目设置不合理、项目遗漏、项目特征描述与实际不符、工程量错误，以及各种风险处理等，都应该在合同中有明确的说明。4、施工合同中还应明确工程量调整的原则、计算方法和综合单价、措施费用等的调整的原则、计价方法。5、合同中没冇约束造价咨询机构的相应条款。6、应将建设工程管理与控制的内容融入施工合同Z中。7、现有的合同条款过于老化、套化。（二）、解决问题的方法：尽快与相

8、关部门完善合同条款，出台与清单报价相对应的新的合同示范文木。四、《建设工程工程量清单计价规范》存在一些不完善之处（一）、存在的问题：1、所涉及的清单项目与工程的实际情况还有一定羌距,使得招投标过程中的细分项目无法达到止确完整，不利于建设项目的顺利实施。2、清单价格是靠定额组价的，没有独立性。（二）、解决问题的方法：对《建设工程工程