财政部关于印发农村文化经费管理办法

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1、财政部关于印发《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》的通知财教〔2013〕25号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步支持农村文化事业发展，中央财政设立农村文化建设专项资金。为了规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。财政部2013年4月10H中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法第一章总第一条为了规范和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管

2、理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。第二条专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。第三条专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原则。第四条专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。第五条专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。第二章支出范围与标准第六条专项资金包括补助资金和奖励资金，其中：（一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括：1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出；2•农家书屋出版物补充及更新支出；3.农村电影公益放映场

3、次补贴支出；4•行政村组织开展各类文化体育活动支出。（二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。第七条行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年1万元，其中：1•全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元;1.农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；2.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；3.农村文化活动每村每年2400元；4.农村体育活动每村每年1200元。第八条中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的2

4、0%、50%、80%安排补助资金,其余部分由地方统筹安排。地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。第九条奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团，以下简称省）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下：（一）自然因素（权重20%）:1•农村人口（10%）;2.行政村数量（10%X（二）投入因素（权重30%）:1.公

5、共财政文化体育与传媒支出水平（15%）,指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例；2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15%）,指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。（三）工作因素（权重30%）:1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点年均服务人次（6%）;2.行政村年均电影公益放映场次（6%）;3•农家书屋出版物年均补充及更新数量（6%）;4•行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数(6%);5•行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。（四）管理因素（权重20%）：考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化

6、服务设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。第三章申报与审批第十条省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上年度《XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表》（详见附表）,连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。第十一条财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。第十二条财政部根据专项资金年度预算规模及相关数据审核情况，按照本办

7、法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。第十三条财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30H前提前下达下一年度部分补助资金预算。第四章管理与使用第十四条省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助