理解四个全面战略布局的深意

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1、2014年12月,习近平总书记在江苏调研时首次提岀“四个全而”的战略布局,此后半年多的时间里,习近平在20多次讲话小分别阐述了“四个全而”的哲学基础、内在联系、背景或客观依据、实现途径、理论地位和现实意义等。由于对这一重大战略思想述需有一个认识过程,理论界虽然围绕“四个全而”战略布局发表了大量文章,但准确把握“四个全面”思想深意的文章述不多见。社会上和理论界述存在一些谋解,如认为“四个全面”不全面,只涉及四个领域;或认为“四个全而”有的只管短期,如全而建成小康社会,只是到2020年的阶段性口标,不能作为长远的

2、实践指南;或者认为“四个全而”只是属于口标和措施的范畴,缺乏理论性因而不能成为建设和发展中国特色社会主义的理论指南。可见,深入研究和准确理解“四个全而”战略思想的深刻意涵和重大意义,是当前理论界面临的重要课题。个全面”的全面性首先,“四个全面”中的每一个“全面”都是一个大系统,各口都需要得到全面的理解和阐述。全面建成小康社会的目标是一个涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明等各领域的整体性口标。全面小康的“全面”,既体现在覆盖的人群和地域是全面的,又体现在涉及的领域是全面的。党的十八大报告提出的全面建成小康社

3、会的口标,包括经济发展和人民生活水平、民主法治人权、文化软实力、社会文明和生态文明等指标及相应的制度保障。这些口标的实现,屮国将形成新的社会结构形式,整个社会文明程度将提高到一个更高水平。全面深化改革不仅涉及经济体制,还包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制等各个方面的改革。习近平指出,要通过改革完善社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;推进经济发展方式转变和经济结构调整,实现创新駆动发展战略,提高开放型经济发展水平,实现实实在在和没有水分的增通过政治体制改革,健全人民民

4、主,建设法治中国,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。通过文化体制改革,培育和践行社会主义核心价值观,提高国家文化软实力。通过社会体制改革,创新社会治理体系,进一步实现社会公平正义,保障人民群众各方面权益,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。通过主态文明体制改革,走向社会主义生态文明新时代。I•八届三屮全会关于全面深化改革的决定,把完善和发展屮国特色社会主义制度体系、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全而深化改革的总H标。习近平指出:全面深化改革“不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改

5、革,而是推进所有领域改革”,C1](P90>“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等齐领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方而”。5咖开放也是改革,全而深化对外开放也是全面深化改革的应有之义。全而依法治国是全而深化改革的“姊妹篇”,两者如“鸟Z两翼、车Z双轮”。⑵叫)全而依法治国涉及法治国家、法治政府、法治社会的“一体建

6、设”,涵盖法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系等五大法治体系的建立,是一个包括国家和政党制度层而、社会和公民法治文化层而的系统。而金而从严治党涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、能力建设和制度建设等方方面面,是一个复杂的系统工程。其次,从总体上看,“四个全面”本身构成一个共同的“全面”,是一个相互协同、相辅相成的有机整体。“实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,是而无占人的伟大事业,

7、是艰巨繁重的系统工程”。⑶“不全面深化改革,发展就缺少动力,社会就没有活力。不全面依法治国,国家生活和社会生活就不能有序运行,就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党,党就做不到'打铁还需自身硬',也就难以发挥好领导核心作用。”[2](P14-15)“四个全面”是在十八大提出的“五位一体”总布局基础上凝练出来的,体现并反映了“五位一体”总布局关于全面发展和整体推进屮国特色社会主义建设的原则要求,而且使这一原则要求在现阶段被具体化。也就是说,“四个全而”不是对“五位一体”的替代,而是突出了当前我国改革发展进程屮需

8、要集屮解决的主要矛盾和问题。习近平在小央政治局第二丁次集体学习的讲话屮指岀,问题是事物才盾的表现形式,坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性和客观性,就是耍善于把认识和化解才盾作为打开工作局面的突破口。“面对复杂形势和繁重任务,首先要有全局观,对各种矛盾做到心屮有数,同时又要优先解决主要矛盾和才盾的主要方面,以此带动其他刀盾的解决。我们提出耍协调推进全而建成小康社会、全而深化改革、全面依法治国、全面从严

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