论中国特色社会主义协商民主的理路与策略

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1、论中国特色社会主义协商民主的理路与策略　　摘要：当前我国已具有了发展协商民主的社会背景、政治制度、实践基础等社会政治土壤，而协商民主作为我国社会主义民主的重要形式，对保障人民当家作主，实现社会主义和谐社会，发展社会主义政治文明也具有十分重要的价值。因此，我们需要借鉴吸收西方协商民主的合理内核，充分发挥党和政协的主体作用，从制度、氛围、形式上积极构造中国特色社会主义协商民主体系。　　关键字：协商民主；中国特色社会主义；协商民主体系　　一、中国特色社会主义协商民主的内涵及其价值　　中国特色社会主义协商民主的内涵有广义和狭义之分。广义的协商民主体现在中国政治生活的诸多方面，凡是关系到国家

2、政治、经济、文化、社会建设的重大事项，都需要在决策过程中进行协商来体现民主。狭义的协商民主特指中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，是一种制度化的民主机制。它的价值和意义主要体现在个人、社会、国家三个层面：　　1.它是保障人民当家作主的基本形式6　　首先，通过协商和沟通能有效的实现公民有序的政治参与，反映社会各阶层的价值诉求，兼顾少数人的利益；其次，充分的辩论和谈判能改善立法和决策的质量，促进公共决策的实施，实现对行政权力的制约和对自由主义的制衡，保障公民的基本权利。最后，协商民主对于培育公民精神，重塑公民美德与提高参与者的道德，促进政治共同体的形成也具有重要意义。　　2.它是

3、构建社会主义和谐社会的重要途径　　首先，协商民主的特点符合中国的传统文化和当前中国非竞争性的民主体制，具体到现阶段的中国，引入和倡导协商民主，将可避免动员型被动式政治参与的弊端，使社会各界通过政治参与，表达自身利益，实现社会的公平正义；其次，它强调主体平等，承认利益多元化，追求公共利益，维护公民权利，能为群众的创造活力提供"政治空间"。最后，它能通过协商，调解矛盾，达成共识，实现民族团结，维护政治稳定的大局，促进社会和谐。　　3.它是发展社会主义政治文明的关键步骤　　在推进中国民主政治建设的过程中，开发具有政治建设和政治发展喻义的协商资源，能健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道

4、，从整体上影响中国民主共和政治的实践和发展，是丰富和完善中国特色社会主义民主政治，提升中国民主品质，推进我国社会主义政治文明发展进程的重要环节。　　二、中国特色社会主义协商民主的社会政治土壤　　1.差异性社会的现实为中国协商民主提供了生长土壤　　研究成果表明中国的社会主义初级阶段，就是典型的差异性社会。这种差异性社会的现实导致人民在局部利益和当前利益上存在各种差别和矛盾。而协商民主的核心理路和基本指向是分散的利益主体可以就问题提出自己的方案并且"在合理的时间范围内，所有成员都有同等的有效机会来了解各种备选的政策及其可能的结果"。[1]6（P43）从这一意义上说，差异性社会不仅是为中

5、国特色社会主义协商民主提供了现实基础，还为其发展和创新提供了动力和要求。　　2.党的领导为中国协商民主健康发展提供了根本保障　　协商民主能为党的主张和意志提供合法性与正当性证明，不断完善其领导方式和执政方式，提高党的执政能力。因此，作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党有支持和发展协商民主的内在动力和意愿。当今中国政治体系变得越来越开放，公民参与政策过程的空间正在不断扩大，这将为协商民主在当下中国的发展提供有力的政治支持和保障。　　3.政治协商制度为中国协商民主奠定了的制度前提　　任何一项制度的建立和运行都不是凭空产生的，它需要社会为其提供一些前期的制度准备和探索。中国共产

6、党领导的多党合作和政治协商制度，是党派之间实行协商民主的一种制度安排。它在理念、机制、实践形式上与协商民主具有内在耦合性，这些有益的探索都为协商民主在我国的发展奠定了制度资源和实践前提。"中国协商民主的发展必须依赖于政治协商，这样一种基本的制度形式及其在长期实践中所积累的经验素材。"[2]　　4.基层民主的实践为中国协商民主提供了实践基础　　近年来，中国地方的民主政治发展迅速，协商、商谈或对话的机制被引入各地的民主实践当中，成为民主治理的重要内容。[3]城乡基层出现了一些富含协商民主价值意蕴的民主新形式，使协商民主由理念变为部分现实，为协商民主在中国的发展和推广积累了新鲜的实践经验

7、。　　三、中国特色社会主义协商民主的路径选择　　1.充分发挥党和政协的协商主体作用6　　首先，要提高党发展协商民主的自觉性，在规划和部署民主政治建设全局的过程中，应善于将协商民主与选举民主结合起来，设计协商民主建设的蓝图。其次，人民政协应根据党的十七大"支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序"[4]（p29）精神的要求，一要在实践中不断扩大民主党派和人士参政议政的渠道；二要在政治协商的内容、方式上实