河南省政府购买社会工作服务实施办法

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1、河南省政府购买社会工作服务实施办法河南省民政厅河南省财政厅关于印发河南省政府购买社会工作服务实施办法的通知各省辖市民政局、财政局，各省直管试点县（市）民政局、财政局：现将《河南省政府购买社会工作服务实施办法》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。河南省民政厅河南省财政厅2013年9月23日河南省政府购买社会工作服务实施办法第一章总则第一条为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进河南省社会工作专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导

2、意见》（民发（2012）196号）、《河南省社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（豫人才（2012）20号）和《中华人民共和国政府采购法》相关要求，制定本办法。第二条社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。第三条政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一

3、项重要制度安排。第四条各级财政应将政府购买社会工作服务经费列入财政预算，逐步加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务范围和规模，带动建立多元化社会工作服务投入机制。探索建立社会工作服务项目库，实现项目库管理与预算编制的有机衔接。加大从民政部门留用的彩票公益金中安排资金力度，用于购买社会工作服务。鼓励引导社会资金支持购买社会工作服务。第五条政府购买社会工作服务应当坚持下列原则：（一）政府牵头、多方筹资。建立政府公共财政支持为引导的多元化社会工作服务资金保障体系，逐步加大对政府购买社会工作服务的财政投入

4、，鼓励社会力量筹资开展社会工作服务。（二）立足省情、有序推进。适应我省经济社会发展形势和财政承受能力,以“受益广泛、群众急需、服务专业”为标准，有计划、有重点、有步骤地开展政府购买社会工作服务，不断拓展政府购买社会工作服务的领域和范围。（三）突出公益、科学规范。树立公益导向，尊重市场主体地位，通过公开透明、竞争择优方式确定社会工作服务机构，及时向社会公开服务内容、执行标准、考评办法、服务效果等，维护社会工作服务机构健康发展。（四）强化监管、注重实效。加强政府购买社会工作服务的过程控制，探索建立多方参与

5、政府购买社会工作服务监管方式，增强政府购买社会工作服务的针对性和有效性。第二章购买主体、对象、方式及范围第六条各级政府应将政府购买社会工作服务纳入基本公共服务发展规划，建立健全以民政、财政部门为主导、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制。第七条政府购买社会工作服务的主体是全省各级政府机关及派出、授权机构，以及享受财政供给或利用国有资金举办的企事业单位。第八条政府购买社会工作服务的承接方主要为公益服务类社会组织。承接对象须同时具备下列条件：（一）具有独立法人资格，依法登记的社会团体、民办非企业单

6、位和基金会，取得社会组织评估等级3A级以上资质的优先。（二）具有公益性、非营利性，内部治理结构完善，各种规章制度健全，拥有良好的社会公信力和较强的公益项目运营管理能力。（三）拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，从业人员以社会工作专业人才为主体，能够按照要求提供社会工作专业服务。（四）无不良记录。（五）其它需要具备的条件。具备相应能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务。第九条鼓励社会工作专业人才创办民办社会工作服务机构。采取财政资助、落实税收优惠政策、提供办公场所

7、等方式支持处于起步阶段、具有发展潜力的民办社会工作服务机构发展，增强承接政府购买社会工作服务的能力。第十条政府购买社会工作服务的方式以购买社会工作服务岗位和购买社会工作服务项目为主。（-）购买社会工作服务岗位是指根据服务对象或用人单位的实际需求，确定社工岗位数量，按照社工薪酬指导价标准，由政府向公益服务类社会组织购买社工岗位提供专业服务。（二）购买社会工作服务项目是指根据服务对象的情况、服务内容、服务要求、服务目标等进行综合预算，以项目形式，由政府向公益服务类社会组织进行购买。第十一条重点围绕城市流动

8、人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。（-）实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。（二）实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络。（三）实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉