关于气象灾情收集与影响评估工作的几点思考

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1、关于气象灾情收集与影响评估工作的几点思考　　[摘要]：根据近几年壶关县气象灾情收集与影响评估工作实践，分析了当前气象灾情收集与影响评估工作中存在的主要问题及产生原因，并着重从规范管理机制、完善开放的气象灾情收集网络、建立快速高效的反应体系、加强专业队伍建设和专业技术研究等方面，探讨了解决相关问题的对策。　　[关键词]：气象灾情影响评估信息产品气象服务　　气象灾情收集与影响评估是气象灾害信息服务工作体系中的重要组成部分。各级党委和政府历来对气象灾害给当地人民群众造成的生命财产损失非常重视，在组织防灾、减灾、救灾的决策中，对气象灾害信息准确度的期望值越来越大、要求越来越高。当前，在气象灾害

2、信息服务工作体系中，灾害性天气预报及灾害性天气过程监测等基础业务以及为此开展的气象信息服务在长期实践中已形成一套较为严密的工作制度和工作流程。相对而言，气象灾情收集与影响评估工作起步较晚，其业务基础较差，相应的气象信息服务工作显得较为滞后，造成气象灾害信息系列产品质量及服务工作不平衡。为此，2005年中国气象局将气象灾情统计上报工作纳入目标考核，并专门下发了《气象灾情收集上报调查和评估试行规定》的文件。这里，结合近两年来壶关县气象灾情收集与影响评估工作实践，对当前此项工作中出现的主要问题及其原因进行了分析。　　1存在的主要问题及原因5　　当前，气象部门内部灾情收集上报信息网络已初步建成

3、，气象灾害对社会经济影响评估工作以及相应的决策气象服务也逐步展开，但在此项工作与服务过程中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。　　1.1部分基层台站对气象灾情收集工作重视不够　　气象灾情收集上报与影响评估工作是近年才纳入目标考核的一项十分重要的气象业务工作，少数基层台站对此项工作未能给予足够重视：一是分工不到位、职责不明确；二是没有建立较为完善的气象灾情调查评估制度。有的台站将此项工作仅仅作为一种附带性工作，当有灾情出现时，才临时安排人去收集灾情，这样必然造成其工作被动。　　1.2气象灾情收集渠道还不够畅通　　气象灾情的收集主要来自三个方面：一是来源于当地政府、防汛抗旱指挥部、民政

4、局等权威部门，这些部门获得的气象灾情信息较为全面、准确，但这类信息需要统计和领导审核后才能对外公布，当气象部门得到这类信息时，也可能需要更长时间，其时效性难以保证；二是来源于新闻媒体，通过新闻媒体一般在24―48小时内就可获得气象灾情信息，但其信息较为零碎和片面，需要整理和统计后才可信可用；三是来源于个人等其它分散渠道，借助这一渠道获得的信息，其可信度难以保证，需要做大量的核实工作。　　1.3实地调查收集气象灾情的能力不足　　气象灾害发生时间、空间具有不确定性，这就决定了气象灾情收集工作者既要业务能力强，又要有强烈事业心和责任感。气象灾情收集工作者可由专（兼）职人员担任，还可吸纳一定数

5、量的志愿信息员参与其中。5　　1.4高素质专业人员和灾害影响评估技术缺乏　　对基层气象台站而言，目前，气象灾情调查收集能力不如民政、水利、农业等部门。主要原因是缺乏从事灾害分析、社会经济影响评估方面的专业人员和先进技术，难以形成具有气象特色的信息产品。个别台站单纯将气象灾害收集上报工作看成一项业务工作，使灾情收集与影响评估工作与信息服务工作脱节，甚至存在应付现象。这在为当地和上级党委政府组织防灾、减灾、救灾提供气象灾害和影响评估信息时，难以形成气象部门的特点和优势。　　2措施与建议　　2.1规范管理机制　　气象灾害已纳入国务院重大突发事件应急处置范围，中国气象局也建立了对突发性气象灾害

6、的直报制度，做好气象灾情收集上报与社会经济影响评估及情报工作意义重大，各级气象台特别是基层台站必须引起高度重视。摆在气象部门的首要工作是规范其相应的管理机制。第一，采取切实措施，将此项工作任务落实到单位和个人，做好分工明确、职责清楚；第二，严格气象灾害收集上报制度，进一步完善其考核与激励机制；第三，建立切实可行的从气象灾害预报、气象灾害监测到气象灾情调查、收集上报、影响评估、建档等一整套气象灾害信息系列工作流程，使气象灾情收集上报与评估工作业务化、规范化和制度化。　　2.2完善开放的气象灾情收集网络5　　进一步完善气象灾情收集网络，促使气象灾情情报收集多方法、多渠道。首先，要充分发挥气

7、象业务现代化建设成果，如乡镇自动雨量站网，使气象部门可随时了解乡镇一级的降水情况，对强降水可能造成的灾害有一个较为准确的判断，为气象灾情调查核实提供帮助；其次，加强与民政、水利、农业、统计等部门的合作，逐步形成相关信息共享渠道，同时与新闻媒体特别是与相关记者建立良好互助关系，由气象部门提供可能出现气象灾害的预报信息，由新闻媒体调查核实灾情并向气象部门通报，气象部门再帮新闻媒体分析其形成原因和应对方法；第三，要广泛吸收气象灾害信息收集志愿人员，如