论如何构建制度体系完善惩防体系

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1、论如何构建制度体系完善惩防体系　　摘要：党风廉政建设和反腐败斗争，事关党和国家事业发展全局。惩防体系建设对于保持党员先进性，提高党员执政能力具有积极的作用。在新的历史时期下，必须不断完善惩防体系，使惩防体系制度化，使其在全国范围内积极开展，并取得一定的时效性。本文主要介绍了惩防体系建设的主要内容，分析了新形势下建设惩防体系，构建制度体系完善的惩防体系系的必要性，并提出了构建体制完善的惩防体系的方法。　　关键词：惩防体系；党风建设；政治思想　　【引言】中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族

2、的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。为加强党的执政能力，保持党员的先进性，必须做好反腐倡廉工作，建立与社会主义市场经济相适应的惩防体系。　　一、惩防体系建设介绍4　　惩防体系建设是由党中央提出来的。惩防体系建设的全称是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。党中央为加强党的执政能力和党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出了建立健全惩治和预防腐败

3、体系的要求[1]]。在新的社会主义市场经济形势下，党中央对反腐倡廉工作作出了重大的具有战略性意义的决策，是党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，是从源头上防治腐败的根本举措。　　二、惩防体系存在的问题及完善惩防体系的必要性　　（一）惩防体系现状存在的问题。惩防体系建设工作很多时候都是“敷衍了事”，流于形式，且没有什么创新。领导人虽然认识到惩防体系建设工作的重要性，但在具体的落实工作中给人以“雷声大，雨点”的感觉，更不要说实

4、际工作的效应了。目前，我国的惩防体系还处在初步建设的阶段，制度体系还不够完善。惩防工作是一件必须长期坚持的工作，而惩防体系的体制建设也是一件需要不断完善的工作。惩防体系立足于全体党员，从党的上层领导建设到党的基层建设，涉及中国社会的方方面面，是一项复杂而艰巨的工作。要做到惩治不打折扣，预防不留死角，就必须不断完善惩防体系的制度体系，将惩防体系制度化，将惩防工作落实到具体的地方，使其行之有效平[2]。目前现有的惩防体系不够完善，很多政策方针未能落到实处，不利于反腐倡廉工作的具体展开[2]。　　（二）完善惩防体

5、系是转型期社会发展的要求。目前，中国处于转型期，经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转变，社会结构和社会形态都出在变迁状态。社会转型期人们的生活方式和价值观观念都发生了明显的变化。在新的形势下，为促进社会的持续稳定发展，党和国家必须坚定不移地抓好政治思想工作，保证社会主义方向，同时党员队伍更应该保持其廉风建设，不要受市场经济的利益驱使而变得腐败，做贪污受贿的事情[3]。转型期社会要发展，更需要党员保持其先进性，提高其执政能力。为适应社会发展要求，在新形势下，就必须构建体制4完善的惩防体系，抓好反腐倡廉工作

6、，将党员队伍建设成为一支思想先进、能力优秀的队伍。　　三、构建体制完善的惩防体系的方法　　（一）宏观上的体系建设。惩防体系包括教育惩防体系、制度惩防体系以及监督惩防体系。教育惩防体系建设的反腐倡廉教育工作以领导干部为重点并面向全党全社会，旨在完善反腐倡廉宣传教育工作格形势，形成反腐倡廉教育的强大合力[3]。制度惩防体系建设要求建立建立健全反腐倡廉基本制度，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉制度中的各项条例和要求。监督惩防体系包括对领导机关、领导干部特别是各级

7、领导班子主要负责人的监督并加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，充分发挥各监督主体的积极作用，从而提高监督的整体效能。　　（二）具体的完善措施。完善的惩防体系必须抓好惩治和预防工作，奖惩制与预防有机结合在一起，抓好细节，才能将该体系得到真正的完善。具体可以从硬环境和软环境这两个方面来完善城防体系建设。　　1、在硬环境方面，推进防体系的制度体系建设。鉴于目前惩防体系建设中由于制度不够健全而影响体系的整体质量和效果，科学健康的惩防体系的制度要做好以下一些工作。注重以改革创新精神推动制度建设，在反腐倡廉工作中做

8、好“制度加科技”的廉洁风险防控，建立健全用制度开展工作、规范工作、落实工作的机制，督促领导班子和领导人员切实担负起反腐倡廉教育的责任。　　2、在软环境方面，加强对党员素质的培养，营造良好的党员学习环境。要让廉洁文化“进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭”4，算好几笔账，实现早预警、防患于未然；加强学习，在心理上筑起一道老祖宗留下来的道德防线，使其不想；加强制度建设，在心理上有畏惧感，牢记“莫伸手，伸手必被捉”从