论独立学院的可持续发展之路

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1、论独立学院的可持续发展之路　　摘要：这里在分析目前独立学院存在的一些突出问题，如产权关系不清晰，资本的逐利性和教育的公益性之间矛盾尖锐；在依赖性和独立性之间徘徊；政府支持力度不足等问题的基础上，提出在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台背景下，独立学院走可持续发展之路的对策和建议。　　关键词：独立学院；公益性；可持续发展　　中图分类号：G648.7文献标识码：A文章编号：（2013）02-0010-04　　随着全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下称《规划纲要》）的颁布实施，新世纪以来最大的一场教育改革正在拉开

2、帷幕。　　《规划纲要》中明确指出，民办教育是教育事业发展的重要生长点，是促进教育改革的重要力量。独立学院是民办教育的重要组成部分，也是高等教育大众化结果的一种体现，对于缓解人民群众对优质高等教育资源的需求，对于高等教育办学形式多样化，都起着非常重要的作用。独立学院应该具有新的作为，并不断促使自身的可持续发展，对高等教育改革与发展进一步起到积极的促进作用。　　一、独立学院现状分析　　（一）独立学院产权关系不清晰，相应的各方责、权、利不明确7　　关于独立学院的产权关系问题，一直是争议的焦点。独立学院的投资者和当前母体高校、民间投资者等各方对自己在独立学院中的地位和角色认

3、识不清，相应的责、权、利不明确，还有因自身身份不同导致的利益关系的不同，矛盾和纷争不断增加，严重地影响着独立学院持续健康地发展，这些已经成为当前独立学院所面临的一个最紧迫、最重要的问题。　　（二）独立学院资本的逐利性及教育的公益性之间的矛盾仍旧存在　　教育部第26号令明确规定，独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。但独立学院作为有民间资本投资的民办高校，资本必然有其逐利性。如何平衡资本逐利性和教育公益性之间的矛盾，既需要政府部门的监管，又需要举办高校的监管，同时需要独立学院董事会的正确决策。　　（三）独立学院徘徊在“独立性”和“依赖性”之间　　在处处

4、充斥着“独立学院应该断奶”、“独立学院应学会独立走路”的论调的今日，很多独立学院有独立学院之名，而无独立学院之实。既没有依靠大校的师资、实验室等优质资源，自身实力又不强，不得不聘用了大量的临时兼职教师，教学质量得不到保障。因实验室及教学仪器设备不足，一些独立学院只能四处依靠外援，借用别校场地，实践环节效果大打折扣。　　（四）政府对独立学院支持力度仍然不足7　　虽然政府部门逐渐认识到无论是在资金支持，抑或政策支持上，独立学院都处于非常艰难的发展阶段，但支持力度仍嫌不足。政府对公办高校的投入逐年增加，公办高校的生均经费标准已经远远地超出了独立学院的学费标准，这对以收取学

5、费为主要经费来源的民办高校有着致命的影响。同时，独立学院一直未被列为普通本科高校的名录，很多优惠性政策、项目不能惠及独立学院，严重影响了独立学院的进一步发展。　　二、独立学院可持续发展的优势　　独立学院所具有的发展优势，主要反映在以下三个方面：　　（一）机遇优势　　首先，《规划纲要》中明确指出，2020年我国高等教育毛入学率将达到40%，其中民办教育为主要的高等教育增长点，为独立学院发展提供了广阔的市场空间。同时，《规划纲要》中提出高等教育要优化结构，办出特色，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。独立学院的办学定位即立足于应用性、复合型人才培养模式，是重点发

6、展的高等院校办学类型。　　再次，《规划纲要》中明确规定，大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。完善独立学院管理和运行机制，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。《规划纲要》中对民办教育的重要作用也给予了充分的肯定。并提出要完善独立学院管理和运行机制，为独立学院注入持久发展的动力。　　独立学院发展之时，也正是国家深化教育体制改革、大力发展民办教育、依法管理民办教育之时。目前，国家对高等教育改革达成了共识，各类型的高校都应该探索自己的改革之路。经过10年发展，一些办学质量好的独立学院越来越

7、赢得家长的认可，在招生市场上得到热捧。　　（二）先天优势7　　独立学院相对于民办高校，有着先天的优势。民办高校由于起点比较低，社会声誉不是很好，品牌形成和质量提高均有一个过程，而且办学层次比较低，一般仅限于专科层次，对学生及家长的吸引力不大。而独立学院依托于母体高校，母体院校对独立学院的教育教学质量负责。同时，独立学院在师资、管理、教学设备等方面整合了大校的资源，起点高，基础好，弥补了民办高校社会信誉不高的缺陷，解决了一般民办高校最为担心的生源问题。同时，公办大学作为举办方之一，在一定程度上能够保障办学的方向性和公益性。　　（三）机制优势　　独立学院机制灵活，行