农业产业化经营意见.doc

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1、农业产业化经营意见农业产业化是全面建设农村小康社会的战略举措，发展农业产业化经营的关键是做大做强龙头企业。为深入贯彻落实《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔*〕１号）和《中共*省委关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》（冀发〔*〕８号）精神，促进我省农业产业化经营重点龙头企业（以下简称龙头企业）的快速发展，提出如下意见：1、加大财政支持力度。各级政府要不断完善政策措施，把支持龙头企业发展作为财政支农的重点。各级财政部门要安排支持农业产业化发展的专项资金，增加对龙头企业的投入，对符合条件的

2、龙头企业技改贷款，给予贷款贴息，对龙头企业为农户提供培训、营销服务以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理的可给予补助。农业综合开发中农业产业化经营资金要安排４０％的比例，用于扶持龙头企业发展。省无公害农产品生产基地建设资金、科技三项费用、林果、畜牧和中小企业发展专项资金等都要向龙头企业及其基地建设倾斜。第6页共6页2、落实税收优惠政策。认真落实国家对龙头企业的各项税收优惠政策。农业产业化国家重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工的所得，暂免征收企业所得税。龙头企业外购农产品，加工后仍属

3、于国家税务总局注释所列农业产品范围内的，按照１３％的税率征收增值税，销售自产农产品免征增值税。对龙头企业开发荒山、荒地、荒滩、荒水等“四荒”资源从事农业产业化经营的，按照有关规定，从有收入的那一年起，免征农业税三年。第6页共6页3、搞好金融信贷服务。各金融机构要将符合贷款条件的龙头企业列为信贷优先支持的对象，增加贷款投放。商业银行可对实力强、资信好、效益佳的龙头企业公开授信。农业银行要不断创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道，加大对龙头企业的扶持力度。允许龙头企业实行动产抵押、仓单质押、权益质押

4、等担保形式进行抵（质）押贷款，抵（质）押登记部门要降低收费标准。农业发展银行等政策性银行要将市级以上政府确认的骨干粮食收购加工龙头企业纳入服务范围。农村信用合作社要继续支持龙头企业的基地建设，积极为农户发放小额信用贷款，由龙头企业为农户提供担保的，贷款额度可适当提高。为解决以大宗农产品为原料的大型加工企业收购原料所需资金量大、占用时间长的问题，银行和信用社可根据龙头企业与基地农户签订的合同，核定所需收购资金，根据授信原则，给予信贷支持。证券部门要创造条件，帮助有条件的龙头企业上市和发行债券。省国富农业投

5、资集团要发挥政府投融资机构的示范和带动作用，围绕重点龙头企业，加大资本金参股投入，搞活贷款担保业务，成为银企对接合作的桥梁。中小企业担保公司要按照职责范围，对符合条件的龙头企业开展贷款担保业务。保险公司要在保本微利原则下积极开发适应农业产业化经营需要的保险产品，加强与龙头企业的合作，拓宽农业保险覆盖范围，可采取龙头企业与农户共担保费、联合投保等方式，增强农户缴纳保费能力，提高农户抗风险能力。有条件的市、县（市、区）可建立政策性农业保险制度，对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。4、在用地、用电、用水

6、、交通上给予扶持。龙头企业建设项目用地视同重点项目建设用地。土地管理部门在安排年度用地计划时，要优先保证龙头企业建设项目，市、县用地无法解决的，从省预留指标中协调解决。对龙头企业用地可提前介入实行预审。龙头企业兴办畜禽养殖场、水产养殖场及在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视同农业用地。允许集体经济组织和农户依法以土地使用权入股，参与农业产业化经营。在用电上，对符合农业生产用电规定的种养基地，执行农业生产用电价格。龙头企业生产和基地种植养殖用水，由县（市、区）水行政主管部门根据用水定额，合理核定年度

7、用水计划，计划内用水可享受乡镇企业的水资源费征收优惠政策。各级交通部门对龙头企业运输农产品及其加工品的车辆，要简化审批手续，提供便利。在全省范围内建立农产品（包括种畜、种禽、种苗等）运输绿色通道，稽查人员不得随意拦截农产品运输车辆，通行收费站对于运输农产品的车辆，要优先安排通行。具体办法由省交通厅和省农业产业化办公室研究制定。第6页共6页5、重点项目建设上给予倾斜。龙头企业具有一定规模的建设项目要与基建、技改项目一并列入省重点项目的范围，龙头企业申报畜牧、林果、蔬菜和列入区域布局规划的大宗农产品加工项目

8、要优先安排。在申报国家安排国债、债券和国家高新技术产业发展项目时，要优先考虑龙头企业。鼓励龙头企业以不同形式吸引民间资本、工商资本、外来资本进行项目建设，对于面向市场融资或企业自筹资金进行项目建设的，可视同商业银行贷款，龙头企业用自有资金或利用商业贷款从事一般性农产品生产、加工、流通类项目，根据行政审批制度改革的要求，改审批制为核准制和备案制。交通、水利、电力、环保等部门要优先安排龙头企业所在地的基础设施建设和环境保护建设项目。6、放宽龙头