农家乐经营目标发展工作意见.doc

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1、农家乐经营目标发展工作意见各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：为了充分发挥我区区位优势，进一步规范“农家乐”产业发展，拓展城乡居民休闲新领域，统筹城乡发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，结合我区实际，特制定如下加快发展“农家乐”产业的实施意见。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届三中全会精神，以农村生态环境建设为基础，以休闲旅游市场发展需求为导向，以增加农民收入为目的，以农户家庭自主经营兼顾租赁经营，以培育发展具有品牌优势的“农家乐”特色村（点）为载体，

2、依托农村自然生态、大漠景观、民俗文化和农林牧渔特色优势产业，积极发展特色餐饮和沙漠、水域等休闲娱乐项目，通过政府引导、业主自主经营，力争使“农家乐”产业发展成为推动新农村建设的新抓手，成为带动农民发家致富的新产业。第6页共6页（二）工作目标。通过五年的努力，在城区近郊、公路沿线、基础设施条件较好的区域内建成“农家乐”产业一条街；力争建成10个各具特色的“农家乐”休闲旅游村，建成10个以上具有相当规模的“农家乐”休闲旅游点；全区规模化“农家乐”经营户达到50户以上，“农家乐”直接从业人员达到500人以上；“农家乐”产业收入占农民人均收入比率明显增加。二、工作原则

3、（一）坚持家庭为主、社会参与的原则。支持发展以农民家庭为经营主体，以自然村落为基本单位的“农家乐”休闲旅游村；鼓励发展以企业法人为经营主体，以特色农产品基地为依托的“农家乐”休闲旅游景点。（二）坚持科学规划、统筹发展的原则。找准定位，科学编制发展规划，将资源节约和环境友好的理念贯穿于规划始终，促进其规模化发展；统筹谋划农业、农民、农村的需求，实现城乡一体化发展，缩小城乡差距。（三）坚持因地制宜、注重特色的原则。发展“农家乐”产业必须注重地方特色和资源合理利用，根据游客的消费需求开发和发展“农家乐”产品，形成风格，打造品牌。（四）坚持安全发展、规范经营的原则。树

4、立“安全就是效益”的观念，采取切实有效的安全防范措施，确保业主、游客的生命、财产安全。加强对“农家乐”经营主体的管理和引导，培育一批诚信经营、优质服务的“农家乐”休闲旅游村（点），以点带面，不断提高全区“农家乐”产业的整体发展水平。三、工作措施第6页共6页（一）科学制定发展规划。结合全区小城镇建设整体规划、新农村建设规划，区分不同地理分布和农业发展现状，按照“因地制宜、突出特色、布局合理、和谐发展”的原则，在充分考虑投入能力、市场容量和环境承载力的基础上，找准定位，科学编制发展规划，合理规划“农家乐”产业布局，拓展发展空间，规划在城区近郊、公路沿线、基础条件较

5、好的区域大力发展“农家乐”产业，形成发展“农家乐”产业一条街，打造一批有特色、成规模、上档次、环境卫生条件好的产业集群。牛家梁、、芹河、孟家湾、小纪汗、麻黄梁、鱼河、古塔等有条件的乡镇也要编制出符合本乡镇发展“农家乐”产业的实施计划，并按计划组织实施。（二）创新发展模式。因地制宜，改变陈旧、雷同的发展模式，在创特色、创品牌上下功夫。在发展类型上，要形成特色餐饮型（如经营羊肉、狗肉、野猪肉、水煮鱼等）、休闲娱乐型（如经营垂钓、棋牌、跑马等）、旅游观光型（如捆绑开发文物文化、自然风光、生态农业、采摘等旅游观光项目）、度假综合型（集餐饮、娱乐、住宿为一体）互相补充、

6、均衡发展的产业格局。在发展规模上，形成以大型农家山庄、文化村落等为龙头，中小型家庭接待户、“农家乐”一条街等为补充的大中小相结合的产业层次。在经营模式上，鼓励发展对外承包经营、村组集体股份制和“公司+农户”等多种经营模式。在经营理念上，要打好特色、文化、绿色三张牌，充分挖掘陕北地方小吃和古村、古镇的文化底蕴，体现风沙草滩、河谷川道、黄土丘陵不同地域特色，在经营项目和建筑设计等方面展示个性特点。第6页共6页（三）加快完善基础设施条件。要整合各种资源，重点结合“三化一片林”、“农村安全饮水”、“村村通油路”、“农村电气化”、“一村一品”、重点村建设等工程项目，统筹

7、规划基础设施、公共设施、休闲场所和配套服务设施，为“农家乐”发展创造良好的条件。农村基础设施、镇村改造、生态建设、生态农业发展等项目，要向“农家乐”发展区域倾斜；文化特色镇村、农村社区卫生网点建设等要向“农家乐”发展区域相对集中和延伸。（四）加强规范化服务和管理。由区商贸办牵头，组织区财政、农业、林业、水利、卫生、文化、畜牧、国土、工商、环保、公安等部门，按照相关政策法规，实行严格的审核准入制度和等级评定制度。加大对“农家乐”有序发展的引导力度，制定完善“农家乐”相关行业标准和运行规则，从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量等各个方面，推进“农家乐

8、”产业的标准化建设和规范化管理。逐步培