全省煤炭工业发展会议

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1、全省煤炭工业发展会议煤炭工业是我省的基础产业，煤矿安全是我省安全生产工作的重中之重。省委、省政府历来都高度重视煤炭工业发展和煤矿安全生产工作，特别是今年我省虽然遭受了历史罕见的严重雪凝灾害，但在各方面的共同努力下，煤炭生产迅速恢复正常，全省煤炭产量仍然比去年同期有所提高，煤矿安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”。但是，当前我们在工作中也还存在一些突出问题，如果不能尽快解决，不仅会影响煤炭工业的发展，而且会影响整个国民经济的发展。问题主要有四个方面。一是虽然我省煤炭储量丰富，但年以来全省煤炭产

2、量都徘徊在1亿吨左右，年是1.08亿吨，年是1.18亿吨，下降到1.09亿吨。“十一五”规划已经过去了三年，今年如果不能够实现较大幅度增长，即便是恢复到年的产量，要实现年全省煤炭产量达到1.5亿吨的目标，压力非常大。二是我们一直调我省是“西电东送”的重点省份，煤及煤化工是我省的基础产业，但现在煤炭产量几年都上不来，几千万吨电煤解决起来都困难，我们还怎么去谈能源基地、煤化工基地？三是我们一直调要坚持大煤保大电，国家也要求对小煤矿加大整顿和关闭的力度，但是小煤矿一关掉，煤炭产量就保不住，到头来还得保留

3、一套独立生产系统。这种局面不能不让人感到尴尬。第14页共14页四是目前我省发电用煤基本能够保障，但这种保障水平是很低的，也是很脆弱的，火电厂一开足马力发电，全省存煤就往下掉，更何况今年还要增加一批新的发电装机，到时候电煤如何保证？还要看到，我们讲是“西电东送”的重点省份，这也不是永久的。在能源结构上，我省水电资源总量很小，加起来就是1500多万千瓦，而且已经基本搞完了。但周边的广西、四川、云南水能资源都比我们丰富得多，发电成本也比我们低得多，就“西电东送”而言，他们的潜力是很大的，只是现在项目还没

4、有起来，还没有形成气候，一旦形成气候就会把我们的这么一点火电（能送出去的也就这么几百亿度）挤掉。对此，我们在战略上要提前有所谋划。一是要千方百计争取国家把我省的电价提上去，不然无论是水电企业还是火电企业，我们在经济效益上都竞争不过人家。二是在周边省区的水电还没有形成气候之前，我们要尽可能多发一点电往珠江三角洲送，因为送电总比送煤划算，多送一点电就会多有一点好处。三是要抓紧上一批煤化工项目。由于电力和原材料丰富，我省发展原材料工业是有优势的，在保证不污染环境的前提下，还是应该积极发展煤化工等一批原材

5、料工业。特别是一旦珠江三角洲的电力市场饱和，我们自己发的电还可以通过自己的企业来消化。针对当前我省煤炭工业发展存在的问题和面临的形势，下一步要着力抓好六个方面的工作。第14页共14页一、扎实推进煤矿安全生产安全就是产量。安全生产一旦出问题，相关地区的整个煤矿生产都会被叫停，所以，没有安全什么东西都没有。特别是我省煤矿安全生产工作基础比较差，管理也存在一些缺陷，更应当把安全生产放在首要位置来抓。当前重点要做好四个方面的工作：第一，认真学习贯彻第14页共14页张副总理在全国煤矿安全生产座谈会上的重要讲

6、话精神，切实抓好“五个务必”。就是：务必继续抓好瓦斯治理和综合利用，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，继续加大以瓦斯治理为重点的安全投入，加通风和防煤尘、防瓦斯、防灭火管理，认真落实瓦斯抽采利用各项政策，广泛推广井下抽采与地面利用的成熟技术，做到应抽尽抽、先抽后采、不抽不采。务必加大整顿关闭小煤矿的工作力度，绝不允许上有政策，下有对策，变通拖延，顶着不办。已关闭的小煤矿，要坚决杜绝死灰复燃；新建矿井要严格审批，防止前关后建，边关边建；积极支持优大矿兼并重组小煤矿。务必把安全生产责任落到实

7、处，落实政府安全生产监管主体责任，化企业安全生产主体责任，切实把加安全生产的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到煤矿区队、班组和井下各个工作岗位，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。务必夯实煤矿安全生产基础，加煤矿安全关键技术的研究，集中推广转化一批先进适用的技术和装备，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，提高煤矿技术管理和机械化作业水平。加大安全生产培训力度，大力培养煤矿专业技能型人才。务必加安全监管监察，严格煤矿安全审批制度和监督检查，严把安全准入关，对不具备安全生产条件的要暂扣

8、或吊销相关证照，对存在重大安全隐患的及时进行停产整顿，对不具备整改条件的依法实施关闭，对非法违法生产现象要严厉打击。健全完善事故责任追究机制，严格事故查处。化日常生产过程的安全监管。加监管监察队伍建设。省政府办公厅已将张副总理的讲话转发到了各地、各有关部门，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。从我省实际看，贯彻落实好张副总理的重要讲话精神，要突出抓好四个方面的工作。一是要切实加瓦斯的治理和综合利用。高瓦斯是我省煤炭资源的一个突出特点，长期以来我们在瓦斯治理和综合利用方面积累了很多