促使贸易便利化方案.doc

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1、促使贸易便利化方案为深入贯彻落实总队《关于贯彻落实口岸通关部门促进贸易便利化措施的通知》文件精神和高连斌总队长指示要求，结合边防检查工作实际和服务对象业务需求，制定5个方面16项服务措施方案：一、创新举措，服务临海临港产业做大做强1．改进外煤进口和锚地过驳作业边检服务。积极支持大唐火电厂进口电煤和建立外煤集散地，主动服务鼎信、海和等重点企业开展海上过驳进口镍矿业务。与市港务局引航站建立实时通联制度，第一时间掌握进口外煤、镍矿船舶进出港动态，实现船舶候检“零等待”、“零滞港”。加强海上巡查监护，督促锚地过驳作业船舶落实安全生产责任，同时

2、加强与涉海部门的协作、加大航道清理力度，保障国际航行船舶通航安全。2．创新活水鱼出口通关模式。立足活水鱼出口船舶数量急剧增长和“快进快出”的工作需求，推行海上流动办公，现场办理证件，简化办事程序；积极协调口岸各查验部门，实行入出境合并查验模式，同步检查入出境船舶，一次性办妥入出境手续，保证新鲜活水鱼第一时间出境。第5页共5页3．探索推行诚信管理模式。根据《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则），引入诚信管理，实行量化计分、分类服务，诚信度较高的外轮修造船厂和出入境船舶，以厂方和船方自管为主，尽量减少巡查验证时间，同时根据经营情况

3、和遵章守法情况给予差别化待遇，调动和激发船方、业主自管的积极性。4．建设大唐区域勤务中心。推进边检勤务模式改革，推行“一体化执勤、一站式服务”，加快大唐区域勤务中心改造工程，达到“功能齐全、设施先进、管理规范”的标准，同时进一步优化警力配置，提高执勤效能，赋予“巡查监护、快速处警、执法办案、证件办理、法制宣传”等职能任务，辐射周边12个对外作业点，进一步为企业节省运营成本、促进企业增长增效。二、优化环境，促进台经贸交流合作往来5．全力服务口岸对台货运直航。根据船方为节约成本、避开节假日在台湾港口卸货而支付的高额加班费用、通常安排节假日

4、在港口装货的实际情况，全面推行“假日勤务”和“夜航服务”便民措施，在节假日和夜间科学调整警力，增派勤务班次，确保直航船舶在工作日抵达台湾，缩减船方、业主经营成本。6．支持港区建设台轮维修基地。研究出台相关监管和服务措施，进一步方便台轮进港维修，推动福安赛江加快成为台轮维修基地。规范在台轮上服务的中外籍船员的管理和服务，探索研究人船分离查验模式，为服务员工提供出入境通行便利。三、以人为本，打造口岸文明行业示范窗口第5页共5页7．取消边检证件收费。取消办理《登陆证》和《登轮许可证》、《停留许可证》、《往来港澳小型船舶证明书》、《搭靠外轮许

5、可证》等证件的工本费，减轻企业单位负担。8．打造“全天候”报检服务。坚持口岸365天工作和24小时服务制度，公布值班员姓名及预约联系电话，保证任何时候均能在5分钟内到达窗口现场，确保出入境手续随到随办、出入境船舶随到随检。充分发挥“网上报检室”的功能，依托国际互联网实现网上证件办理、移泊申请、咨询投诉、船舶预报、业务预约等功能，确保手续随到随办、证件随到随领，必要时提供送证上门服务。对于已办妥预检手续的出入境船舶，到港后即可装卸货物、上下作业人员。9．简化出入境检查手续。对台航线直航定班轮免收《船员物品申报单》、《航行国际航线船舶出境

6、自查报告表》，将每日每航次申报《船员名单》调整为每月第一次出境或入境申报。继续实行所有中国公民（含港澳台及华侨）出入境免填登记卡。放宽船员家属及作业人员登外国籍或港澳籍船舶限制，方便船员家属会亲和作业人员工作。提供全国联网查询本人出入境记录服务，方便群众就近查询。10．开设边检“紧急救助通道”。积极回应服务对象的特殊需求，必要时采取专人查验、登轮人证对照、优先办理联检手续等措施，特别是对急症重伤船员，在船舶未办理入境边防检查手续或已办妥出境边防检查手续的情况下，允许其离船接受治疗，并给予力所能及的帮助或救助，事后为其补办出入境手续。第

7、5页共5页四、严密管控，创建平安和谐有序通关环境11．健全联勤联动工作机制。推进“三三管控”机制建设，加强与边防支队、海警第一支队的沟通联系，适时开展联合处突演练，强化口岸应急处置能力；深化与市公安局国保支队、海关、海事局的联勤协作，健全“联防、联治、联巡、联办、联处”工作制度；加强与代理公司、船务公司、码头、船厂的沟通协作，规范边检信息员、协管员队伍的管理使用，完善群防群治网络，形成以边检部门为主、相关职能部门和社会力量共同参与的口岸安全防控体系，推进口岸“大管控”格局建设。12．加快信息化手段的应用。积极运用DMS系统，实时掌握口

8、岸船舶出入境动态，同时深化与海事局建立的信息协查机制，第一时间联系协查可疑船舶，派遣边检信息员现场核查，将口岸管控延伸至船舶航行全程。加快电子口岸系统建设，积极推广应用电子证件。依托“全球眼”监控系统的移动侦测报警功能，