书记在扶贫改革大会的发言.doc

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1、书记在扶贫改革大会的发言一、进一步深化对整村推进扶贫开发工作特点的认识，增强做好整村推进扶贫开发工作的责任感扶贫是一个世界性的课题，我们党和国家对扶贫开发工作历来非常重视，多年以前就在开展扶贫工作，从中央到各县市都设立了扶贫工作的专门机构，把扶贫开发摆在重要位置，显示出各级党委和政府对扶贫开发工作的高度重视。对于农村扶贫开发工作，过去更多的是开展保民生、保基本的一些基础性工作，通过近几年扶贫开发，扶贫开发工作水平得到了明显提高，这种提高主要体现在对扶贫开发的思路和谋略上进行了一些调整，这个调整就是实施整村推进，坚持以产业扶贫为

2、主，增强造血功能。第6页共6页整村推进同以前的各项扶贫工作相比较，具有六个方面的显著特点：一是资金更密集。每年安排不低于300万的项目资金用于1个村的扶贫，这在历史上是少有的。我感觉是收缩战线，握紧拳头，重点突破，推进一个村，见效一个村，这个思路比较好。二是机遇更难得。能够纳入整村推进贫困村的范畴，确实比较难，全县每年只有9个村实施整村推进，而且不是所有乡镇都有，只有6个乡镇。三是群众更期盼。群众对扶贫工作寄予厚望，尤其是对通过整村推进来改善生产生活条件，改善生存生活状态，他们都寄予了比较高的期盼和期望。四是帮扶更得力。我县实

3、施整村推进，按照上级要求，结合实际，我们提出实施“1119”帮扶贫困村工程，每个村有1名县级领导联系，有1名队长单位牵头，还有9个县直单位和1家规模企业联合帮扶，这么多部门帮扶1个贫困村，帮扶力度前所未有。五是要求更严格。整村推进贫困村与其它村不一样，整村推进与过去扶贫工作不一样，现在实施整村推进要求更专业一些，从贫困村的确定、项目申报、项目实施、资金使用，最后到一些基础性工作、各项工作公开、检查验收，整村推进已成为一项专门工作，对这项工作的安排、考评，都形成了一套体系。六是责任更重大。不论是乡镇、村，还是牵头单位、帮扶单位责

4、任都非常重，整村推进整合这么多资金，如果不出成效就不好交差。县委、县政府出台的一些政策都要去协调、统筹、落实到位，如果国家政策不能落实，就会失信于民。二、把握整村推进扶贫开发工作的几个重点，确保整村推进村实现整村变样（一）制定一个好规划，选准一条好路子。整村推进规划一定要把思路搞明确，最核心的问题是要明确整村推进干什么，产业发展什么，发展路子要选准，否则就会劳民伤财，愧对政府、愧对群众。砚窝台村过去发展过两次产业都失败了，我们应该宽容，因为一个地方的发展，选准路子还是比较难的，我们在这么多年探索的基础上，来推进扶贫开发工作，用

5、这么多的资金和资源强力推进，要尽量少走和不走弯路。从实践看，我县低山地区发展柑橘，中低山发展茶叶、核桃、养殖，高山发展烤烟都是比较合适的。如果有的村没有好的产业项目，可选择发展肉鸡养殖，因为我县引进了雨润集团这个肉鸡加工龙头企业，年生产加工肉鸡能力达3000万只，雨润集团在中国肉食品加工业位居首位。第6页共6页（二）办好一个示范点，形成一个好效应。实施整村推进，要办一个好的示范点，这是最基本的方法，也是扶贫开发的重点任务。如果抓种植业，连片发展至少要有500亩以上的规模，如果抓养殖业，片区内至少要有100户以上的农户搞养殖，这

6、才是示范点，才能形成效应，没有规模就没有效益，没有效益就没有效应。抓整村推进扶贫开发，各个村要在乡镇的指导下确定一个主导产业的示范区，要有看点。今天上午我们到砚窝台村参观，一大片土地都是新栽的茶苗。到天鹅村那一块，家家户户都在搞生猪养殖。我们到今年实施整村推进的9个村，首先就是要看主导产业，看发展产业的示范点在哪里，然后到面上去看，这是检验整村推进工作的一个很重要的尺度和标准，请大家回去以后在确定好主导产业的同时，一定要把示范点办好。（三）选择一个好方位，建好一个居民点。在相对解决绝对贫困问题之后，扶贫开发的水平和定位要适当提

7、高。要将搬迁扶贫、农村小城镇建设、居民点建设纳入整村推进工作的范畴，也就是说实施整村推进的村，要通过一年的工作之后，能够看到一个像模像样的居民点，或多或少的推动村内小城镇建设，把城镇化引入农村，推进城乡一体化，提高农民居住和生活水平，使他们看到今后生活的方向该怎么走。今天大家也看到了天鹅村的居民点建设，这种通过征地给予老百姓适当补偿，并结合实际创造一个好环境让老百姓建得起房，这个思路是很好的，路子也是对的，非常符合农村实际。第6页共6页（四）确立一个好机制，找准一套好办法。通过总结天鹅村和砚窝台村的实践经验，我认为在整村推进的

8、机制和方法上要做到六动：一是干部发动。要通过宣传让老百姓知晓实施整村推进在做什么事，发展什么产业。整村推进的主体是农民群众，要尊重他们的首创精神，增强他们的内动力。砚窝台村在抓茶叶发展上，干部发动工作做的比较到位，大家应该学习这种工作方法。二是典型带动。典型的力量是无穷的，“