关于做好节能减耗会议讲话.doc

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关于做好节能减耗会议讲话同志们：今天会议的主要任务是学习贯彻全市节能降耗工作会议精神，回顾分析近两年节能降耗工作情况，明确下一步工作重点，确保今年和“十一五”期间节能降耗的目标任务实现。刚才，会议对年节能降耗目标责任书执行情况优秀企业进行了表彰，并签订了年节能降耗目标责任书，常务副县长对年度企业节能降耗工作进行了部署，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、正确认识节能降耗工作取得的成效和面临的困难，切实增强节能减排工作的自觉性近两年来，按照国家和省委省政府、市委市政府的决策部署，切实把节能减排作为调整结构、转变增长方式的突破口，在节能降耗、污染减排、环境整治等方面取得了明显进展，尤其是节能降耗成效明显，年万元GDP综合能耗分别下降，两年累计下降，排在六个县（市、区）首位，为实现“十一五”节能降耗目标打下了良好的基础。对此必须予以充分肯定。第9页共9页 但是，在肯定成绩的同时，必须正确认识节能降耗工作面临的严峻形势：一是单耗水平依然很高。截止去年底，整个市万元GDP综合能耗是全省平均水平的倍，是全省单耗水平最高的市，而在全市范围内，江山市和县单耗水平最高。二是能耗面临新一轮的快速增长。今明两年，有条日产吨水泥生产线建成投产，将新增能耗万吨标煤以上，给今后完成节能降耗任务带来压力。同时，一、三产业和居民用能增长也呈较大刚性，如果不采取非常措施，节能目标很难实现。三是存量节能的空间正在缩小。这两年来，始终用铁的手腕抓节能，一些有效的节能技术得到了广泛推广和应用，如关停水泥机立窑、水泥新型干法回转窑配套建设纯低温余热发电系统等等，进一步大幅压缩的空间正在缩小。第9页共9页 今年是节能降耗工作最困难的一年，在实施“工业立县”战略、加快推进新型工业化道路上，今年是“过坎爬坡年”，落后于全省，最根本的在于工业落后，主要产业都是污染重、能耗高、附加值低，在今年严峻的经济形势下，必然是“过坎”和“爬坡”的一年，对此我们必须有充分的思想准备；今年也是“生死考验年”，市的经济总量在全省占比非常小，年全省生产总值和财政总收入分别为亿元和亿元，市分别为亿元和亿元，分别只占全省的和，而更只占全省和。如果因为节能减排目标没有完成，省里对实行区域限批，将对、经济发展带来更大的困难。孙书记在全市节能减排会议上明确表示，绝不能因为个别行业、企业的节能减排不达标而影响全市的区域审批，绝不能因个别县（市、区）通不过节能减排考核而影响全市发展。也绝不能因为某家企业、某个行业节能减排不达标而影响全县的发展，对广大企业来讲，今年将是“生死考验”的一年。今年还是“真抓实干年”，做好节能减排工作，主要方法是“当前抓统计，近期抓技改，长期抓产业”，抓好统计工作只是治标之策，但并不是重点所在。在当前的严峻形势下，我们不得不去真抓实干，把工作重点放在大力开展技术改造、开发新产品、调整产业结构、延长产业链条、增加产品附加值等工作上。各部门、企业务必要认清当前节能降耗的严峻形势，增强紧迫感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来，花大气力，下真功夫，实现今年和“十一五”的节能减排目标，确保经济增长建立在资源节约、综合利用和环境保护的基础上。二、正确把握节能降耗工作的目标和重点，确保今年节能降耗目标如期实现按照市政府与县政府签订的责任书的要求，今年万元GDP综合能耗要比年下降，万元工业增加值综合能耗比年下降，做到“不欠新账，还清老账”。围绕以上目标任务，市政府对提出了“三个到位”要求：一是节能降耗目标责任制签订必须到位。今年开始，国家将对全国千家重点能耗企业的节能目标完成情况和节能措施落实情况进行量化考核。按照要求，要根据国家《单位GDP能耗统计指标体系、监测体系和考核体系实施方案》，进一步完善节能目标责任制考核的对象、内容、方法、程序和奖惩措施，加快建立横向到边、纵向到底的节能考核体系，确保与重点能耗企业、重点乡镇节能降耗目标责任制签订率到位。第9页共9页 二是节能政策措施落实必须到位。近年来，国家制定了一系列有关节能降耗的政策和措施。省政府也下发了十几个有关节能降耗工作的政策意见，市政府也提出了“区域能耗平衡”、“十个一律”分工抓落实、“淘汰落后工艺和设备”等具体措施。对国务院和省、市政府已经制定出台并付诸实施的政策措施，要抓好宣传培训、抓好督促落实，务求落实到位。三是对重点耗能大户的定额管理必须到位。根据省里的意见，今年开始，将对所有规模以上工业企业实行能耗定额管理；对所有年耗电万千瓦时以上的宾馆、饭店、商场、超市、医院、学校、机关大楼等用能单位实行定额管理；对所有机关公务用车实行能耗定额管理。同时，还要积极探索建立面向中小企业的能耗定额管理制度。在切实抓好上述“三个到位”的基础上，要突出“四个坚持”，进一步加强节能降耗工作：（一）要坚持治旧控新，加快结构调整步伐。“治旧控新”是抓节能减排的基本方法，必须不断加大力度。在“控新”上，要进一步强化项目管理，实行严格的能评制度，新建项目和改扩建项目都要进行节能降耗评估，能评率要达。对建材、钢铁、普通碳酸钙等高耗能行业新增产能必须停止审批，对化工、造纸行业中能耗较高的项目必须严格控制，不得再新上增加值能耗高于上一年度全省平均水平的项目；对新投产项目，节能措施必须同步跟进，否则不得投产。在“治旧”上，要进一步推动技术改造和落后生产能力淘汰。要花大力气抓好企业节能技术改造，加大节能项目建设力度，尤其要用足用好国家和省里的优惠政策，推动“十大节能工程”实施。要继续加大落后生产能力的淘汰力度，实行再排查，把“汰劣”工作引向纵深，防止整治到位的“五小”企业反弹、回潮，并要综合运用经济、法律和行政手段，加快淘汰量大面广的小发电机、小锅炉等高耗能设备。第9页共9页 （二）要坚持增量推动，实现量与质的同步提升。不断注入优质增量，是实现节能降耗的根本出路。要不断强化招商选资和项目推进，促进优质项目早落户、早开工、早投产、早出效益，以优质增量的注入，扭转单耗过高的不利局面。要进一步拓展和延伸产业链，支持龙头骨干企业衍生、吸附中小协作配套型企业，鼓励中小企业主动进入龙头骨干企业的生产经营体系，着力提高资源、要素在区域内的周转效益。要大力发展低能耗产业，尤其要加快推动“三中心一枢纽”的建设，提高三产对GDP增长的贡献率。第三产业单位增加值能耗相对较低。这几年提出大力发展第三产业，但三产比重不升反降，近三年下降了个百分点（年分别为）。这里固然有二产加速的因素，但一产比重三年才下降个百分点（年分别为），充分说明服务业发展速度太慢。（三）要坚持不断创新，夯实节能降耗的工作基础。一是加强对国家节能降耗政策的研究和利用。国家和省市在推进节能减排、资源节约和综合利用方面已经出台了一系列的产业、财税、投融资、价格等政策、法律和规章制度。要正确认识优惠政策所起的积极作用，各有关企业要围绕这些政策对号入座，把各种政策用足用活。各部门要注重研究，加强宣传，在国家宏观控制下，根据实际，积极争取利用，加大政策的推动和支持力度，支持企业享受各种税费提取和减免政策，鼓励企业节能降耗，降本增效，真正将惠及企业的政策落到实处。第9页共9页 二是加强节能管理队伍建设。目前市政府已成立节能监察支队，下一步也要研究加强节能队伍的建设。三是切实加强节能统计工作。能源利用统计工作是节能降耗的基础性工作，对于掌握能源消费情况、查找薄弱环节、确定阶段性目标、抓好节能工作具有非常重要的意义。目前，节能降耗统计工作衔接不紧密，企业统计报送人员业务素质亟待提高的问题突出。要加快建立健全能源统计指标体系和调查体系，各企业要充分认识到做好能源统计工作的重要性，加强领导，确定专门人员，切实搞好此项工作；统计部门要加强同节能主管部门的衔接沟通，对全县能源利用情况进行认真分析总结。重点企业节能降耗措施不落实，能耗指标居高不下的要坚决实施停产整改。（四）要坚持点面结合，多层次、全方位推进节能降耗。要突出抓重点行业、重点企业。在全面推行重点企业能耗定额管理的基础上，进一步创新抓重点的办法。要鼓励高耗能产业实行行业自律限产保价行为，尤其要研究探索推动水泥、碳酸钙等高耗能行业自律压产的办法。要扩大重点企业监控范围，把年耗能吨以上标煤的企业都作为监控对象，逐步落实能源利用申报制度。今天与会的重点耗能企业，要切实承担起义务、履行好责任，真正把节能降耗贯穿生产经营的各个环节。各相关部门要进一步强化对重点能耗企业的目标责任制管理，切实加大监管力度。第9页共9页 要大力推进全社会节能。节能涉及全社会各个领域，是一项系统工程。建筑节能，要大力推动既有建筑的节能改造，努力提高新型墙体材料使用比例。交通运输节能，要积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具。商业和民用建筑节能，要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置等。农村节能，要结合新农村建设，发展农村户用沼气、太阳能等新型能源，推广省柴节煤灶。大力推广免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，加快淘汰和更新高耗能农业机械设备。政府机构节能，重点抓好建筑物和空调、照明系统节能改造以及办公设备、公务用车节能，推动政府节能采购。三、切实加强对节能降耗工作的领导和投入，确保各项措施落到实处节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，完善政策措施，狠抓工作落实。一要加强组织领导。省市县政府去年成立了节能减排工作领导小组，由我担任组长、刘龙和甘土木同志为副组长，在此次县管领导干部调整到位后，要抓紧对领导小组成员进行调整，切实加强对县域内节能减排工作的组织领导。第9页共9页 二要实行部门联动。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督。各部门要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。县强经贸局要加强对重点耗能企业的能源监测；县统计局要加强节能统计工作，健全能源利用的统计分析制度；县质监局要加节能计量工作的管理，强化企业能源计量器具检定、校验督查，加快制定重点耗能产品单位综合能耗限额等相关标准。同时，要建立能耗指标公报制度和重点用能单位能源利用状况报告制度，定期发布。三要加强监督管理，严格执法。县经贸局要结合实际，研究制定主要能耗产业产品能耗标准、能源节约标准、节能考核指标体系和建筑行业能耗评定规范。要强化对重点用能企业的监督管理，依法开展节能减排执法监察。各有关企业、单位要积极配合，全力支持，对拒绝依法监察监测的企业要追究主要负责人的责任。会后，县经贸局要对重点耗能企业的能耗过程进行检查、评估和分析，帮助企业找原因，挖潜力，搞好服务，提出切实可行的改进措施和技术改造方案。各乡（镇）、各部门、单位要普遍开展资源能源利用情况大检查，找出存在的问题和薄弱环节，切实加以解决。四要加大投入。节能减排要靠项目支撑，要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，运用资金补助、贷款贴息等方式，引导社会资金投资节能减排项目。要加大政府对节能减排的投入，也要设立节能减排专项资金。要从国家鼓励的产业出发，挖掘一批好的企业技术改造、清洁生产和节能减排的项目，尽快向国家、省上申报，争取国家和省上的资金和政策支持。第9页共9页 五要广泛宣传动员。建设资源节约型、环境友好型社会，是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。各级党政部门和领导干部要从自身做起，抓紧落实日常节能措施，厉行节约，发挥表率作用。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛持久地宣传节能减排的重大意义、方针政策、法律法规、基本知识和先进经验，不断提高社会公众的资源意识和节能减排意识，在全社会形成“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。同志们，节能减排事关当前，也关乎未来；事关的可持续发展，也关乎32万百姓的切身利益。确保完成年和“十一五”节能目标任务，是一项硬任务，也是一道死命令，没有任何讨价还价的余地。我们一定要以更坚决的态度、更有力的措施，打好节能降耗攻坚战、持久战，为促进全县经济又好又快发展做出新的更大的贡献。第9页共9页