区委非法营运集中治理行动方案.doc

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1、区委非法营运集中治理行动方案为有效解决区非法营运车辆干扰营运市场秩序、影响窗口地带形象等群众反映强烈的问题，进一步净化和规范道路客运市场环境，保障出租车经营者的合法权益，改善投资发展环境，根据《国务院对〈关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函〉的复函》、《交通运输部公安部安监总局关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》精神，结合我区实际，决定在全区范围内集中开展综合整治非法营运专项行动，现制定实施方案如下：一、指导思想和工作目标按照全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，在区委、区政府的领导下，

2、各职能部门统一协作、积极配合、齐抓共管、各司其职，形成协调一致的工作机制，积极改善群众公共交通出行条件，加大对非法营运的打击力度，保障从业人员和广大群众合法权益，建立健全长效工作机制，促进客运市场健康发展，全面营造规范、便捷、有序的群众公共出行环境。二、工作内容（一）对私家车改装成出租车样式的车辆，未经许可擅自从事道路运输经营活动的各类车辆进行综合整治。（二）整顿交通秩序，禁止车辆违章停靠。（三）开通区区域出租汽车、免费租赁自行车，调整、新增城市公交线路，改善群众公共交通出行环境。第13页共13页三、组织领导为确保本次综合整治工作取得预期效果，成立

3、综合整治区非法营运专项行动领导小组。领导小组下设四个工作专班：（一）宣传工作专班：由区委宣传部牵头，区宣传信息中心具体指导，区法制办、区交通运输局、区城市管理局、区交通大队等单位及各街道、办事处参加，具体负责组织、实施此次专项整治工作的对外宣传、舆论引导、网络监督等工作，指导和督查各成员单位宣传工作开展情况。（二）综合执法专班：由区交通运输局牵头，区交通大队、区公安分局、区城市管理局、吴家山街道办事处、长青街道办事处参加。负责此次专项整治工作的日常执法过程的取证、立案、处罚、归档和安保工作。其中非法营运执法工作由区交通运输局为主体，道路秩序执法工作

4、由区交通大队为主体，安保工作以区公安分局为主体。（三）维稳信访专班：由区维稳办牵头，区信访局、区公安局、区法制办、区交通运输局及各街道、办事处参加。负责劝导从事非法营运人员自愿退出，负责因此次整治工作导致的上访等群体性事件的处置，预判可能出现的矛盾并及时化解。（四）帮扶安置专班：由区人力资源和社会保障局牵头，区民政局、区工商分局、区交通运输局及各街道、办事处参加。负责对非法营运人员进行摸底调查，根据自身职能对相关困难人员提供多种类型的帮扶。四、职责分工第13页共13页（一）区交通运输局1.负责整治领导小组日常工作，筹备相关工作会议，组织协调综合整治

5、有关工作。2.协助区委宣传部，组织相关部门做好对内、对外宣传工作。3.协助对吴家山地区疑似非法营运车辆及人员进行基本信息采集和调查摸底工作。4.负责组建综合执法队伍，对涉嫌从事非法营运的车辆进行调查、取证、认定和暂扣；对认定非法从事客运经营活动的人员依照《中华人民共和国道路运输管理条例》及《省道路运输管理条例》、《省出租汽车客运管理办法》等法律法规予以处罚并建立非法营运车辆档案。5.负责科学合理调整、新增城市公交线路，保障群众正常出行。6.负责制订和实施开通区区域出租汽车方案。7.积极探索和建立非法营运长效治理工作机制，巩固综合整治成果。（二）区交

6、通大队1.负责抽派人员参加综合执法队伍，协助区交通运输局运政部门对从事非法营运的车辆进行调查取证；对涉嫌非法从事经营的车辆及人员相关证件实行暂扣；对认定非法从事经营的车辆及人员相关证件进行吊销。2.完善区道路标识，通过设立禁停标志、设立标牌，划定禁停线等方式合理设置禁停区。第13页共13页3.加强对吴家山地区窗口地带禁停区的巡逻检查，提高电子监控设备使用率，加大对违规占用道路停车行为的处罚力度。（三）区公安分局1.负责抽派人员参加综合执法队伍，协助区交通运输局、区城市管理局开展整治非法营运专项行动，负责打击城市客运市场黑恶势力，严厉查处阻碍执行公务

7、、暴力妨碍执行公务的行为。2.制定防范预案，配备流动执法车辆，一旦在综合执法过程中遭遇围攻，能快速调集警力，果断处置；对严重阻挠非法营运案件查办、暴力抗法和渗透、操纵非法营运的恶势力团伙依法严厉打击；做好群体事件的处置预案及应急处置工作。（四）区城市管理局1.负责抽派人员参加综合执法队伍。2.协助区交通运输局开展区域出租汽车“的士岛”、招呼站等配套设施的规划、建设工作，在吴家山地区设立公共厕所等便民设施。3.推进区便民自行车服务系统建设。（五）区工商分局履行工商行政管理职能，依法加强对客运和道路旅客运输企业监管，积极配合交通主管部门查处取缔无照经营

8、行为，净化营运市场秩序。（六）各街道、办事处1.做好辖区内综合整治工作的宣传，组织社区（大队）、居委会等基层组织发放宣传资