美国的社会改革及其启示

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1、ns瞬绘示2018-03-2109:24:52北方经济2018年1期齐欣原摘要：当前，我国正处在深化改革的阶段，面临着凝聚改革共识、强化改革动力、平衡效率与公平等诸多有待解决的社会发展难题。美国在19世纪末20世纪初也曾经历过类似的阶段，但通过比较成功的社会改革，使自身基本平稳地从农业国转型为工业国。当然，美国社会改革并不彻底，没有从根本上解决社会的和谐与稳定问题，但这一过程的经验和教训，可以为我们今天的改革提供有益的启示。关键词：社会改革新闻媒体价值重塑公平正义党的十九大报告指出，“屮国特色社会主义进入新时代，我国社会主耍矛盾已经转化为人民日益增长的

2、美好生活需耍和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”因此，发展不平衡不充分问题己经成为满足人民口益增长的美好生活需要的主要制约因素。当前，我国正处在深化改革的阶段，进入了改革深水区，面临着凝聚改革共识、强化改革动力、平衡效率与公平等诸多有待解决的社会发展难题。这些难题如何破解？美国在19世纪末20世纪初也曾经历过类似的阶段，回顾这段历史，可以寻找到一些有益的经验和启示。美国社会改革的历史背景所谓社会改革(socialreform),即根据一定目标对社会体系进行变革、改造的社会运动。一般说来，社会改革发生在原有社会矛盾尖锐、各要素Z间的不适应和不协调己严重影社

3、会正常运行的时候。19世纪末20世纪初的美国社会也正是处在这样一种充斥着经济混乱、政治腐败和严重贫富分化等许多问题的状态。美国从1865年南北战争结束到第一次世界大战以前的大约五、六十年里，处于农业社会向工业社会转型阶段。生产领域面对战争带來的劳动力短缺难题，大范围推广使用第一次工业革命的科技成果。与此同时，美国铁路运输的飞速发展，为大规模经济发展创造了条件。经济繁荣改变了社会经济结构，维持社会相对稳定的原有利益分配格局也随即被打破。进入工业社会阶段，农民阶层失去了主导阶层地位，市场经济的自由竟争原则被垄断彻底颠覆，垄断所形成的社会财富分配格局导致社会

4、冲突与社会矛盾加剧，美国开始进入一段动荡的历史时期。社会动荡带來的最直接结果就是造成了社会各阶层的不安全感。不安全感作为人的一种心理感受，会促使人去追求能够弥合不安全感的补偿性事物。当整个社会屮的多数群体处于这样一种缺乏安全感的状态时，便会出现以群体为单位去追求安全保障物的情况。在市场经济社会，被公认的安全保障物就是金钱。当金钱成为社会的首耍追求冃标时，如果缺乏有效约束，其他包括道德在内的一切事物都会沦为赚钱的工具。在政治领域，权力资源与金钱可以轻而易举地结成交换关系，导致腐败从生,整个社会的道徳标准就在对金钱的让位过程中不断被拉低。经济领域的大型垄断

5、企业凭借垄断资源获取绝对竟争优势，面临生存困境的企业Z间充斥着不良竟争，假冒伪劣产品层出不穷，整个市场混乱无序。经济和政治领域的精英群体凭借手中的资源不受任何约束地追逐金钱，造成了社会领域，包括农民和工人在内的底层民众处于恶劣的生活和工作条件下，个人权力得不到维护和保障，面临生存困境，这也催生了各种犯罪行为。总之，美国在从农业社会向工业社会转型期间，曾经历了社会公平正义受到破坏、社会的稳定与秩序受到威胁的阶段。美国社会改革的特点社会公平正义遭到破坏、秩序受到威胁是促成改革的根本原因，但并不是直接原因。發生改革的直接原因是社会现状超出了社会各阶层的容忍限

6、度。一般来说，民众对于社会状况的接纳包含了两个条件：现实条件符合牛•活要求和对未来牛活条件改善的良好预期。两个条件中只有一条受到破坏并不足以使民众彻底否定现有社会制度，只有当两个条件同时受到破坏，改革共识才能够在民众屮形成。20世纪初期的美国社会改革的发生恰恰是民众接纳现实社会状况的两个条件都遭到了破坏：一方面,社会现状无法保障民众的基本生活需要；另一方面，现实使民众所持有的改善生活、改变命运的幻想不断受到冲击直至破灭。两方面因索叠加，导致社会现状超出了各个阶层的忍耐限度，要求改变现状成为全社会的一致要求，也即形成了改革共识，使社会改革的发生具备了前提

7、条件。透视美国从19世纪70年代到20世纪20年代将近半个世纪的社会改革历史，可以发现以下几个特点：第一，美国的社会改革是一场上下呼应、各阶层合力推动的社会改革。传统的社会变革一般分为自下而上的革命与自上而下的改革两种。改革活动通常是由统治阶级发起并在改革屮起到领导和推动的作用；而20世纪初美国的这场社会改革，却是一场没有统一的领导力量，由各阶层自发地形成改革共识，主动参与、合力推动的改革。政治精英阶层依靠在政治决策制定实施中的影响力引领改革,如联邦政府层面以西奥多•罗斯福和伍徳罗•威尔逊两位总统为代表的政治精英努力推行新政，抑制垄断的恶性发展，为经济

8、发展创造自由竞争的公平机会，以实现维护社会稳定的日标。各州、市政府层面，推动州政、市政选举和管