企业依法行政理念构建和谐社会.doc

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1、企业依法行政理念构建和谐社会一、依法行政与构建和谐社会的关系（一）依法行政是保障公民权利的重要基础社会主义和谐社会的核心是人，人的权利得到充分尊重、人的全面发展是和谐社会的本质要求。构建和谐社会必须建立在对公民权利的保障和对政府权力的制约之上。从一定程度上说，公民权利的每一次进步都是建立在国家、政府权力的让步之上的。从另一方面说，政府权力源于人民，保障公民的权利既是政府的生存基础，也是法治和依法行政的价值追求。因为政府处于双重角色的地位，所以必须通过依法行政，促进行政主体积极履行其职责，保障公共利益；限制行政权力的滥用，防止其侵害公民的合法权益。依法行政的目的从根本上说

2、，是要通过规范行政权的有序运作，达到限制行政权力滥用、维护公民权利的目的。（二）依法行政是和谐社会的前提与保证第10页共10页与其他国家机关相比，行政在整个国家活动中所占比重最大、涉及范围最广、机构及其工作人员数量也最多。行政机关的管理权涉及国家社会生活的各个领域，对公民“从摇篮到墓地”无所不管。无所不在、无所不包的行政权运用得如何，影响着国家?­济和社会生活的走向，直接体现了我国法制建设的程度。行政机关能否公正行使行政权力、调整社会关系、整合社会资源、维护社会秩序，直接关系到社会运作是否顺畅、社会关系是否合理，进而直接关系到构建和谐社会的成功与失败。因此，贯彻

3、落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，是构建和谐社会的重要的环节，是和谐社会的前提与保证。（三）依法行政是构建和谐社会的需要立足中国法治的现实，影响法治进程的最主要矛盾是行政权力与公民权利的矛盾。有学者指出权力与权利的不和谐关系是目前中国最不和谐因素。长期以来，我国权力结构体系中的寻租设租、滥用职权、贪污受贿等各种形式的腐败现象严重。一些地方，基层政权与群众的关系尖锐对立，农民和居民的民主权利得不到有效的保障。这些现象己严重影响了公民对政府的信任。只有依法行政才能限制权力滥用，确保人民群众的权利与利益，妥善解决行政权力与公民权利的矛盾。党的十六届六中全会提出了到**年

4、构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中重要的一条就是：依法治国基本方略得到全面落实。而政府严格依法行政，是依法治国的核心和关键，是构建和谐社会的需要。（四）依法行政是实现社会公平正义的基本途径第10页共10页公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善d­调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。社会公平正义是和谐社会的基本条件，也是贯穿于和谐社会各个层面的基本理念和核心价值之一。国家的政策、法律和制度是维护和实现社会公平的基本保障；政府行为则是实现社会公平的主要手段。所以，要实现社会公平正义，就应依法发挥行政机关平衡社会利益

5、、整合社会资源的作用。各级政府通过依法行政，建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，来保护人民群众利益，特别是弱势群体的利益，满足不同阶层的利益诉求，使人与人之间、人与社会之间、公民与政府之间和谐共存、共同发展。（五）依法行政是维护社会稳定的重要手段构建和谐社会的过程，要妥善处理各种矛盾，不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素。随着我国改革发展进入关键时期，社会矛盾呈现出多发性、多样性的状况。造成这一状况的?­因是多方面的，其中重要的一条就是有些政府和政府部门不能严格依法办事、依法行政。因此，正确处理新形势下的社会矛盾和冲突，一

6、个重要方面就是各级行政机关及其工作人员必须严格依法办事、依法行政，把维护群众利益和维护社会安定团结有机统一起来。所以，政府是否依法行政关系到和谐社会能否顺利实现。二、依法行政的要求依法行政是依法治国的重要组成部分，也是实现依法治国方略重要实现形式，换句话说，没有完全意义上的依法行政就不可能实现依法治国，也就无法实现和谐社会。因为我们的各级政府和政府各部门在实施依法治国方略中既是组织者、领导者，又是执行者、落实者，所以各级政府和政府各部门能否做到依法行政，怎么做到依法行政是至关重要的。(第10页共10页依法行政指一切行政活动都必须符合法律，即行政机关在从事公共事务的管理活

7、动过程中，必须遵守法律，符合法律规定，完全按照法律的要求去做，只有这样，才能达到依法行政的标准。依法行政的要求有以下几个方面（一）主体要求依法行政的主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件的行政机关。这就要求行政机关必须符合法律规定的主体资格和组织条件及人员条件，即行使行政权的行政机关的设置、性质、地位、职权以及编制等都必须符合行政机关组织法与编制法。（二）内容要求（行政行为要求）依法行政的内容，即行政机关做出的行政行为要合法，包括：行政行为要有法律或法规的依据；必须在法定的权限内进行活动；应当有合法、正当的目的、动机；行政行为要符合事