农村行政村区域调整后续会议上讲话.doc

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1、农村行政村区域调整后续会议上讲话**江镇上陈村以加快村内联网道路建设为抓手，积极推进新村基础设施建设，目前投资100多万元的上陈通往镇区的江滨路已浇上了水泥路面。湖溪镇青潭村扎实做好《村干部创业承诺》中的七项实事，其中村内广场、办公楼修缮、消灭赤膊房以及村内道路、路灯、通村广播等事项，件件有着落。这些村的做法让群众实实在在感受到了村庄区域调整带来的好处，同时也树立了新村干部的形象和威信，为我市区域调整后新村建设作出了有益的探索。但是对多数行政村而言，去年的行政村区域调整工作仍然停留在构建组织框架的层面上，不少地方还存在这样那样的问题，从调查情况看，群众反映比较强烈的主要问题有：一是群众办

2、事不方便。行政村区域的扩大、村民的增多和村务活动的增加在客观上就已经给群众带来一些不便，而且，新行政村与原行政村关系尚未理顺，比如有的事要由新行政村领导与原行政村领导共同签字，增加了办事环节，个别村还没有落实村办公地点，文书值班制度也没有建立，群众办事就更不方便了。二是组织体制与经济体制不协调。现在多数行政村集体资产没有融合，仍归自然村所有，新村事实上是一个空壳，“有人办事”但“无钱办事”，村民委员会难以真正发挥自我管理、自我教育、自我服务的村民自治职能。长此以往，农村公益事业无法兴办，新农村建设将成为空中楼阁。因此，抓紧做好行政村区域调整后续工作已显得十分迫切。第14页共14页为了做好

3、行政村区域调整后续工作，市委市政府高度重视，组织过多次调查研究，今年的市人民代表大会和政协会议也将此项工作列为一号提案和重要议案，说明做好区域调整后续工作事关党心民心。由于种种原因，此项工作进展不是很快，但调研和准备工作一直在紧张进行。今年上半年，市委组织部、市农办、民政局、农业局等部门有关人员组成了联合工作组，深入农村开展调查研究。在调研和借鉴外地先进经验的基础上，今年9月份，市委、市政府决定在城东斯村、巍山王峰、南马南湖、**江上陈、湖溪青潭等五个村先行试点，为全市面上推开积累经验，试点工作现已基本完成。各村在组织、制度、方便群众办事、资产融合、规划融合等方面取得了明显成效，特别是在

4、集体资产的融合上因村制宜采取不同方法，总结了一些行之有效的经验。在此基础上，市委、市政府研究制订了《关于做好行政村区域调整后续工作的若干意见》（试行）。今天，根据市委、市政府的统一安排，召开全市行政村区域调整后续工作会议，下面，我根据市委、市政府集体研究的意见，就如何做好行政村区域调整后续工作讲三点意见：一、统一思想，增强做好行政村区域调整后续工作的紧迫感行政村区域调整后续工作是一项政策性很强、涉及面很广的系统性工作，能否在认识上高度统第14页共14页一、形成合力，是行政村区域调整后续工作能否顺利实施的前提条件。当前，社会上对行政村区域调整工作有不同议论，干部群众的思想认识参差不齐。做好

5、行政村区域调整后续工作首先要对行政村区域调整工作和行政村区域调整后续工作的重要意义有一个清醒的认识。（一）正确认识开展行政村区域调整工作的重要意义概括起来主要有三条：第一，开展行政村区域调整工作是经济社会发展规律的客观要求。调整前，我市行政村（居）1270个，村均人口548人，村均面积1.38平方公里，行政村（居）数量多、规模小、布局散、经济弱、管理难、成本高，成了制约中心镇、中心村建设和农村经济社会发展的一大瓶颈，阻碍了农业农村现代化的推进。我省**等地在上世纪90年代末也普遍进行了村庄撤并。我市开展行政村区域调整工作客观条件已基本具备。撤并后，村（居）总数392个，村均人口XX人，村

6、均区域面积4.44平方公里，基本合理。第二，开展行政村区域调整工作是统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，扎实推进新农村建设的现实要求。推进城乡一体化是我市当前促进经济社会发展的重要举措。科学合理地搞好行政村区域调整，有利于加强基层组织建设，为十六届五中全会提出的建设新农村的重大任务提供组织保证和经济保证；有利于人口的集聚，为农村发展第14页共14页二、三产业创造条件；有利于农村资源合理配置，减少重复建设，为加快新农村建设提供捷径。第三，行政村区域调整工作是一项基础性、战略性、全局性的历史性任务。事关千家万户，事关政治经济社会，事关今后的长远发展，是一项功在当代、利在千秋的事业。我们不能因为

7、行政村区域调整工作还存在一些困难，就否定了它的重大意义，行政村区域调整方向是正确的，既然方向是正确的，尽管有困难，也只能克服困难、创造条件走下去，当前出现的问题只是前进中的问题，只要我们扎扎实实地、不失时机地抓紧做好行政村区域调整后续工作，就会克服许多前进中的困难，解决许多前进中的问题，新农村建设也必将会呈现一个崭新的面貌。（二）充分认识做好行政村区域调整后续工作的紧迫性1、做好行政村区域调整后续工作，是巩固和发展行政村区域调整成果