农村商品流通意见.doc

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1、农村商品流通意见做好农村商品流通工作，大力开拓农村市场，既是促进农村经济全面发展和农民增收的现实需要，也是统筹城乡协调发展、完善社会主义市场经济体制的客观要求。我省是农业大省，农村人口占全省总人口的７８．６６％，县及县以下年社会消费品零售额占全省总额的一半以上。做好我省的农村商品流通工作，对落实省委六届五次全会精神，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。近年来，我省努力开拓农村市场，不断完善农村市场体系，全省农村商品流通总体上势头较好，多形式、多渠道的农产品购销体系初步建立，农村市场日趋活跃，农产品出口

2、规模不断扩大。但长期以来，由于受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平较低的制约，当前我省农村商品流通还存在着设施不足、方式陈旧、成本较高、流通网络不健全、农民进入市场较难等问题，不仅影响了农业生产和农民增收，也抑制了农民消费，延缓了农村的市场化进程。根据《关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》（国办发〔*〕５７号）精神，为进一步做好我省农村商品流通工作，特提出以下意见：一、指导思想和方针第10页共10页农村商品流通工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大提出的全面建设小康社会和完善社会主义

3、市场经济体制的战略部署，按照统筹城乡经济发展的要求，通过健全法律法规、完善市场机制、培育市场主体、规范市场秩序，加快农村商品流通，促进农民增收和农村经济全面发展。农村商品流通工作的方针是：政府推动与发挥市场机制相结合；城乡市场统一规划建设与积极培育农民的市场主体地位相结合；农村市场建设与农业生产、农民消费互动发展。二、当前我省农村商品流通工作的重点（一）努力搞活农产品流通。1、加强农产品批发市场建设。加快现有农产品市场升级改造步伐，扩大市场规模，提升市场档次，着力在特色农产品集中产地新改扩建一批特色农产品市场。进一

4、步完善市场配套功能，加强农产品市场电子结算、电子监控、ＬＥＤ、综合管理、基础平台、数据交换等信息系统和检验检测系统建设，引导完善储藏、运销、加工、配送等配套功能设施。改进和创新市场交易方式，在条件成熟的市场推行拍卖、代理交易、网上交易等新型交易方式。以实行农产品分级分类销售为基础，推进农产品批发市场标准化建设，三年内近１００个超亿元农产品批发市场基本实现标准化、规范化管理。完善市场准入制度，推行无公害化管理；三年内超亿元农产品市场全部设立无公害交易区或创建绿色市场。鼓励引导国有、民营、外商资本参与农产品批发市场特别

5、是产地型农产品市场建设。第10页共10页2、积极发展农产品零售市场。鼓励和支持农业龙头企业到城市开办农产品连锁超市或生鲜食品便利店，逐步将营销网络向社区、学校延伸。以石家庄、邯郸、秦皇岛三个城市为试点推行“农改超”或“农加超”，逐步在全省推行城市主城区“农改超”或“农加超”。引导农产品批发市场、农产品配送中心直接向超市、便利店、社区菜市场配送产品，并与之建立长期的购销联盟。积极扶持河北冀农、廊坊绿龙、邯郸世纪长青等一批无公害农产品配送中心直接向社区居民配送商品，开通网上购货系统。力争五年内通过连锁超市、便利店、配送

6、中心、网上交易等新型流通业态销售农产品的份额占到１／３以上。鼓励和支持国内外企业投资建设和改造农产品零售市场，外商投资企业在农产品经营行业不受地域、股权和投资额限制。3、千方百计扩大农产品出口。进一步完善我省促进农产品出口的政策体系，对符合信贷条件的农产品出口企业，积极提供信贷支持；及时办理农产品出口退税；积极开展普惠制原产地签证和原产地标记注册保护工作，对符合出口免检规定的原产地标记保护的农产品优先予以免检；对符合条件的农产品出口企业实行便捷通关；对投保出口信用保险的农产品出口企业；在中央财政给予出口信用保险扶持

7、资金的同时，省财政再给予２０％资助；积极指导农产品生产基地和加工企业办理对外贸易经营者备案登记。认真总结出口食品企业实施分类管理的经验，逐步调整、完善检验检疫监管模式，由批批检验向过程控制转变，提高检验检疫工作通关效率，最大限度地方便外贸出口；加大绿色通道、快速核放系统建设力度，加强与相关出境口岸的沟通协调，促使河北诚信好、管理体系健全、产品质量稳定的农产品出口企业享受方便快捷的通关方式，提高出口产品通关效率，增强其市场竞争力。第10页共10页进一步实施市场多元化发展战略，逐步调整农产品出口市场结构，建立以全球化为

8、目标的出口市场体系，稳定和扩大日、韩、美和东盟等传统市场，积极开拓欧洲、中东和独联体等新兴市场，努力发展拉美、非洲和大洋洲市场。帮助企业规避技术壁垒，鼓励农产品出口企业开展跨国经营和促销，借助中小企业国际市场开拓资金参加国际专业展览和开拓新市场、新产品推介活动。建立农产品出口联席会议机制、质量监控机制、信息服务机制、人才保障机制、科技支撑机制、反倾销应诉的协