结合实际工作谈落实科学发展观

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1、结合实际工作谈落实科学发展观  科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。什么样的发展才是科学的发展?这是学习实践科学发展观首先要回答的问题。结合测绘工作来说,测绘事业实现什么样的发展才是科学的发展?我体会,要实现测绘事业的科学发展并促进经济社会的科学发展,就是要全面贯彻落实科学发展观,把发展的第一要义,以人为本的核心,全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法,贯穿于测绘工作的方方面面。结合这一段时间学习科学发展观的体会,结合在工作中的一些思考,谈谈我对测绘

2、标准与质量管理工作贯彻落实科学发展观的几点初步认识和想法。  1、把发展作为测绘标准与质量管理工作的首要任务。科学发展观的第一要义是发展。改革开放以来,我们所取得的一切成果,都是建立在发展基础上的。只有把握发展这个主题,才能全面理解科学发展观。测绘工作要紧紧把握发展这个第一要义,就是要把推进测绘自身发展,支持和促进经济社会的又好又快发展作为测绘工作的首要任务。  2、把以人为本作为测绘标准与质量管理工作的核心。包含三层意思:人是发展的根本目的,回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题;人是发展的根本动力,回答了怎样发

3、展、发展“依靠谁”的问题;人是发展成果的享有者,回答了发展成果“归谁所有”的问题。三者的统一构成了以人为本的完整内容。  测绘标准质量工作贯彻落实以人为本的要求,一是开放标准的形成机制。标准使用者是标准化发展的实践主体和价值主体,要求我们必须充分调动基层、人民群众的积极性、主动性和创造性,鼓励有技术实力的基层测绘单位参加标准制修订,充分听取一线技术人员对标准使用情况的反馈意见,就是尊重广大测绘从业人员在标准宣贯中的主体地位和首创精神,就是发展社会生产力;二是维护并发展好测绘项目参与各方主体的质量权益。测绘质量是测绘

4、成果生产过程、成果本身及后续服务质量的总和,贯穿于测绘生产服务的全过程,只有通过对测绘过程的规范化控制才能保障成果和服务的可靠性。只有对《测绘法》三十四条测绘单位对测绘成果质量负责的规定进行细化,明确设计、施测、监理、质检等各参与主体应负有与所承担工作相应的责任,才能保证最终成果质量,也是对执政宗旨的体现和对公平正义的保障。  3、把全面协调可持续作为测绘事业发展的基本要求。全面发展,是指全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现经济发展和社会全面进步;协调发展,是指各个方面的发展要相互适应,各个环节的发展要有机衔接

5、,各个阶段各个步骤的发展要良性运行;可持续发展,是指发展进程要有持久性、连续性、可再生性。  测绘标准质量工作落实全面协调可持续的基本要求,一是增强全局意识。标准工作特别强调全局意识。要统筹地理信息标准工作,要站在全面发展的高度,打破部门意识,不能就测绘论测绘,就标准论标准,不仅要算眼前帐,更要算长远帐。统筹就是要统筹标准的规划、计划、立项和审查,使全国在统一的规划和标准体系下做标准,使标准能成为一个有机的整体。比如近来标准制修订方面我们吸收了一些地理信息企业参与进来,虽然从短期看他们的标准编写能力有待提高,需要花

6、更大的气力去指导,拉长了制修订周期,但从长远来看是有利的。二是增强协调意识。比如,标准的制修订与标准宣贯如何增进协调,标准执行与质量管理如何增进协调,国家级质量专项检查与地方年度质量检查如何增进协调,质量管理的一系列政策措施与国家层面的相关规定如何进一步协调,这些都需要我们在工作深入思考、研究。  4、把统筹兼顾作为测绘标准与质量管理工作的根本方法。统筹兼顾,就是要善于把握发展全局,处理发展关系,兼顾各方利益,解决突出矛盾和问题,保持各方面的协调运转、促进良性发展。  测绘质量工作贯彻落实统筹兼顾的方法,一是要统筹

7、处理好政府与市场的关系。既要积极发挥政府作用,适当运用行政手段,又要尊重和遵循市场规律,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。如随着测绘成果形式、服务模式、测绘用户主体的多元化发展,测绘监理已经产生了广泛的市场需求。需要政府避免对测绘监理活动的直接干预,而是通过明确财政投资测绘项目的强制监理范围、监理单位资质、监理技术依据等方面的政策,合理界定政府与市场的作用界限,最终达到引导规范测绘监理行为、营造健康有序的测绘监理市场的目的。二是要统筹处理好加强重点成果质量监管与扩大监管覆盖面的关系。一方面我们要提高检查覆

8、盖面,制定科学合理的覆盖周期,确保不留死角;另一方面要抓好重点工程、重点领域测绘成果的质量监管。十七大报告指出,公共性是服务型政府的基本特征和属性,强调将公众利益作为工作的出发点。重要地理信息系统、房产测绘、导航电子地图、重大建设工程测量等测绘成果质量与国家、人民利益密切相关。因此要着力重点开展涉及国家主权和安全、关系人身和财产安全、社会反映强烈的重点项目的

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