高校成本核算论文 .doc

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2、和国际科学论文被引用数均进入世界前五位。高校的基础研究经费于2006年超过研究机构。自此以来，高校成为中国基础研究活动的主要承担者。中国已经成为仅次于美国的第二大科研经费投入大国。2014年，中国高校科研经费占全国科研经费的比重达到40%，比2006年提高了个百分点。可见，高校日益成为中国科研活动的主要执行机构。2014年，中国高校研究与发展经费结构为：政府资金占高校研究与发展经费总额%，企业资金占比为%，国外资金和其他资金占比为%。从图1可看出：自2005年至2014年，高校研究与发展经费的主要来源都是政府资金，并且比重基本保持在

3、54%以上。可见，高等学校是中国科研开发活动的重要主体。政府投入是高等学校科研经费的主要来源。国家巨额科研经费的投入是提高科研产出质量的重要保障。仅此是不够的，高校对科研经费的有效管理，特别是高校科研经费的成本核算管理在提高科研产出质量中起着举足轻重的作用。高校巨额科研经费的有效使用才能带来科研产出水平的显著提高。　　中国在2001年提出高校科研经费采用课题制管理原则。课题制原则的关键在于科研经费的管理。不同类型的高校科研经费管理办法是高校科研经费管理的主要依据。《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》第五条规定科研

4、项目的管理费用、科研人员的劳务经费以及科研活动产生的业务费等费用属于科研成本的合理列支范围，各所高校应该建立全额成本核算制度并不断进行完善，保证各项费用维持在合理水平。中国的科研体质属于政府主导型。由于历史遗留原因，政府对高校科研经费成本核算管理仍是属于计划执行阶段，更强调预算的执行。从本质上说，中国现行高校科研经费成本核算管理仍属于预算执行活动，科研成本分摊核算仍属制度盲区。中国高校科研经费成本核算问题亟待解决。2006年以来中国高校获得的科研经费大幅提高，先后超越英国、法国、德国和日本，成为仅次于美国的第二大科技经费投入大国。2

5、014年，中国的高校研究与发展经费比2013年增加亿元，总数达到亿元，增加个百分点。但是中国研究开发投入的经济效益与发达国家相比还有差距，资金的使用效益有待提高。巨额科研经费的投入难以得到理想的科研成果，这与中国高校对科研经费管理中的传统财政经费管理理念是离不开的。科研创新的特殊性决定了科研活动经费的成本核算管理不同于一般发生的事业性经费。研究开发过程的探索性与创新性决定了科研经费成本核算管理不适用于普通的预算管理办法。中国的研究与开发活动还不成熟，相关的配套制度未能及时修订到位。在一定程度上可以说中国高校目前对科研经费实行的是课题

6、制的预算管理活动。高校财务部门根据不同部门下发的科研经费管理办法，根据各条规定生搬硬套，只要最终的科研成本比例符合部门的规定，财务则不会深究其成本产生的本质。科研成本核算过程更无所谓的成本分摊。高校科研经费成本核算管理更多追求的是财务上的合规性而忽视了科研活动研究的本质过程。这与会计核算实质重于形式的原则不相符。如此带来的问题便是实际需要的科研成本得不到补偿，科研活动难以为继。再加上科研人员大多并非专业的财务人员，为追求成本上的补偿往往选择循规蹈矩的方式进行报销。这在一定程度上抑制了科研人员研究的积极性，这也是我国科研成果量大却质量

7、堪忧的重要原因。　　1.高校科研经费成本核算管理体系不健全。中国高校科研经费成本核算管理模式无法摒弃传统的财政经费拨款管理办法是高校科研经费成本核算管理体系不健全的根本原因。科学健全的科研经费成本核算管理体系是保质保量科研产出的制度保障。提高科研经费使用效益是改善科研产出质量的突破口。中国现行高校科研项目成本核算体系中在科研成本科目中细分直接成本、间接成本，再从料、工、费三个角度进行明细核算。另外还设立期间费用科目，包括管理费用和财务费用。但中国高校在实际进行科研项目管理工作中并不存在实质上的成本核算活动，其在本质上还属于预算管理活

8、动。更多是根据预算需要进行成本核算，成本控制不到位，也难以真实地反映科研活动实际产生的科研成本。《国家社会科学基金项目经费管理办法》中关于管理费的规定是“指在项目研究过程中对项目负责人所在单位为组织和支持项目研究而支出的费用”。就其科