xxx同志在全市“十一五”规划编制工作会议上的讲话

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1、XXX同志在全市“十一五”规划编制工作会议上的讲话各位领导、同志们：根据今天会议的总体安排，我向大家传达国家及省有关“十一五”规划编制工作的要求，通报我市“十一五”规划编制工作的总体部署，介绍一下我市“十一五”规划编制工作屮需要把握好的几个原则。最后，XX市长还将就全市“十一五”规划编制工作做重要指示,望大家认真贯彻和落实。一、国家及省关于“十一五”规划编制工作的总体要求国家“^一五”规划编制工作于2003年九月份正式启动，2003年9月18日国家发改委召开了全国“十一五”规划编制准备工作电视电话会议，马凯主任作了题为“树立新的发展观，做好'十一五'规划编制工作”的讲

2、话。去年四月份，省发改委也召开会议对全省“十一五”规划编制工作进行了部署，国家和省对“十一五”规划编制工作的总体要求概括起来说有以下三个方面：第一，要用新的发展观指导“十一五”规划的编制。国家明确提岀，做好“十一五”规划编制工作，一定要抓住经济发展的重要战略机遇期，树立落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，迎接挑战，加快发展。一是要以人为本，全面进步。树立正确的发展观，全面把握发展的内涵，更多地把增加居民收入、扩大就业、解决与人民群众切身利益密切相关的问题放到重要位置。二是要统筹协调经济与社会的发展，坚持经济发展与社会发展“两手抓、两手都要硬”O全面履行

3、政府职能，在抓好经济调节和市场监管的同时，更加重视发挥好社会管理和公共服务的职能。要切实改变把经济增长当作“硬任务”，把社会发展当作“软指标”的做法，把给人民群众提供更多受教育的机会、增进人民群众福利、提高人民群众健康水平、促进社会和谐安定等放到重要位置。三是要统筹协调城市与农村的发展，破除城乡分割的发展观，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上树立城乡统筹的思想。改变就“三农”论“三农”的思维定式，把农业的发展放到整个国民经济的循环中，把农村的进步放到整个社会的进步中，把农民的增收放到国民收入的分配和再分配中统筹考虑。要消除城乡间生产要素难以有效流动的障碍，引导

4、农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。要调整国民收入分配结构和财政支出结构，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，逐步缩小城乡差距。四是要统筹协调人与自然的发展，树立人与环境和谐的新发展观。既要抓住机遇、加快发展，也要充分考虑资源和环境的承载能力。以人为本，不仅要满足当代人的需要，也要考虑后代人的发展需要，当代的经济增长不能建立在牺牲后代人发展能力的基础上。经济建设，不仅要尊重经济规律，更要尊重自然规律。第二，要正确认识新时期规划的性质和作用。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现国家战略目标、弥补市场失灵、有效配置公共资源、促进共同富裕等具有十分重要的

5、意义和作用。国务院批准从“十一五”开始，把“五年计划”改为“五年规划”。国家特别指出，规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职能的重要依据。政府既要依法行政，也要依规划行事，依据规划决策重大建设项目。在“十一五”规划编制工作中，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，继续深化规划体制改革。在规划内容上，增强规划的针对性，突出有限目标和重点任务；在编制程序上，耍建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。要花大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作。第三，要合理确定规划体系和内容。国家规定，“十一五”规划，按行政层

6、级包括国家规划、省级规划、市县级规划，按对象和功能包括国民经济和社会发展总体规划、行业规划、专项规划和区域规划。在国民经济和社会发展总体规划方面，要突出战略性、宏观性和政策性，改变无所不包、涉及领域过宽的状况，要强化空间指导与约束功能，增加制度创新的内容。在编制特定领域的行业规划和专项规划方面，耍严格界定领域，增强针对性和操作性，合理确定规划期。在区域规划编制方面，要注意加强区域内地区的协作，科学分工、合理布局。编制区域规划是“十一五”规划工作的一个新任务，要放在突出重要的位置来抓。此外，地方政府要特别注意把市县规划制定成为有约束力、可操作、为人民群众办实事的规划。二

7、、XX市“十一五”规划编制工作的主耍任务及工作安排(-)“十一五”规划编制工作的主要任务按照国家确定的规划对象、功能和规划体制改革的要求，我市“十一五”规划的主要编制任务如下：第一，组织编制《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划》XX市“十一五”发展总体规划是全市国民经济和社会发展的纲要，是以全市国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、行业规划，以及制定经济政策和年度计划的依据。“十一五”规划的规划期，以2006—2010年这5年为主，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到20