水利事业单位当前存在的财务管理问题 论文

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1、水利事业单位当前存在的财务管理问题摘要：随着我国各项行政事业的快速发展，相关水利项目的投资力度逐渐加大，水利事业单位涉及的资金问题越来越多，只有不断提高财务管理水平，才能有效确保水利事业单位各项工作的顺利开展。本文将对水利事业单位当前存在的财务管理问题进行分析，并有针对性地提出改善策略。关键词：水利事业单位；财务管理；问题 我国水利事业单位涉及的类型多，具有较强专业性，既有公益性单位，又有生产经营单位，更多的为二者混合形式的事业单位。由于水利部门各级单位采取的财务制度有所不同，因此财务管理体制及其运行方式等也有所区别，尤其当前一些单

2、位“事企不分”，产权不明晰，难以界定单位资产，给财务管理工作带来一定弊端。一、水利事业单位财务管理中存在的问题1.财务管理体制有待完善。规范的行为必须由相应的规章制度来约束而成，财务管理也不例外。完善的财务管理体制，是提高水利事业单位财务管理水平最有效的途径。虽然当前大多水利事业单位已经在内部制定了财务管理制度，但是内容简单、不易操作，且忽略了资产管理、预算管理、财务分析、收入管理等重要的财务职能。2.内部控制力度不足。当前，水利事业单位普遍存在内部控制执行不力问题，例如编制会计凭证和审核、印鉴和支票保存等不相容的工作没有分离，缺乏

3、必要的相互监督与相互制约，工作中存在较大舞弊风险，再加上内部审计的独立性不够，单靠单位领导的行政监督手段，难以规范财会人员的道德行为。3.配套资金到位缓慢。随着市场经济的深入发展，水利部门的基本建设投资也呈现多元化，实行“国家、地方、受益地区”的三点式筹资方法。但是由于各地财政的实际情况不同，在发展中可能存在地方配套不足等问题，造成水利建设资金的严重缺口，甚至影响工程的顺利开展，同时制约了水利项目的有计划实施。4.缺乏科学的资源整合。可以说，水利事业单位自身具有较大优势，水利基础项目建设、水土资源开发、农业供水等，围绕“水资源”可以

4、开展诸多工作。但是以当前水利部门的发展状况来看，很多优质资源没有得以充分开发与利用，造成资源浪费。尤其在财务管理方面，水利部门缺乏必要的理财观念，信息采集与分析滞后，直接影响自身优势的发挥。随着时间的不断推移，不但没有开发全新优势，甚至原有功能也逐渐消失。二、加强水利事业单位财务管理的几点建议1.加快完善财务管理体制。以我国长期发展规划来看，水利项目的投资仍主要来自国家财政拨款。同时，水利部门的“政、事、企”分开是水利事业单位改革的必然趋势，而加快国家参股改革也是水利部门管理体制的必经之路。一方面，以国有资产持有者的身份，加入到水利

5、事业单位的财务管理中，并通过协议或者合同形式明确国家与企业各方的权责利，给企业更多的发展空间应对市场法则及自身经营目标，设立水利经济支柱；另一方面，选好时机，做到“事改企”，这是未来发展的大方向，只有这一点做好了，才能为水利事业单位的财务管理奠定基础，同时提高单位决策者、财务人员的市场经济意识，促进水利事业单位的良好发展。2.强化预算管理职能。我国财政预算管理体制改革全面开启后，将构建一个科学、完整的公共财政管理框架：明确划分基本支出与项目支出、建立单一的国库账户体系、开展部门预算等。经过财政预算管理体制改革，水利事业单位的财务管理

6、、资金流量等有所增加，财务管理涉及的内容加多，预算管理将更加受到重视，并贯穿于整个单位事业管理过程中，这给水利事业单位财务管理的工作内容与管理方法提出了更高要求。因此，加快制定预算管理制度，并做到预算的科学编制、严格执行，发挥全面监督作用，对水利事业单位发展至关重要。3.逐步扩大理财范围。水利事业单位的发展，离不开理财，只有这样，才能加快资金的正常运转，扩大资金来源范围，做到开源节流：(1)强调水利资产的价值管理。以我国当前近三千亿的水利资源固定资产来看，大多数为公益工程，例如水库、堤坝、涵洞、闸坝、水土保持等工程，当基建工程完毕后

7、，往往单位的财务账目中不再作出反映，不能及时体现其产生的效益和价值补偿等，因此必须加强资产的价值管理，适当反映其使用期间的账面价值，如磨损状况、当期评估价值等，利于今后工作的规划发展。(2)重视无形资产管理。当前我国水利事业单位随着多年的建设与发展，已具备一定的宝贵资源及科研成果，例如库区与河道两侧的土地使用权、泥沙开采权、水面养殖、水面航行权以及堤坝通行权等，再加上较多的水文地质资料、水利技术研究成果等宝贵资源，都给水利事业单位奠定了良好的声誉和形象。(3)做好收费工作。建立健全单位内部的统一增收机构，将原本分散的收费单元集中管理

8、，明确职能和分工，实现征收机构的组织能力。同时，采取一定的强制性措施，加大各项费用的征收力度，提高资金流动率与使用率。通过提高水利工程的费用征收标准，可有效促进节约用水，并为水源工程建设筹集更多资金，建立科学、协调的费用征收体制。4.