德宏傣族景颇族自治州

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1、德宏傣族景颇族自治州土地利用总体规划（2006~2020年）德宏傣族景颇族自治州人民政府二〇一〇年十一月ii德宏傣族景颇族自治州土地利用总体规划（2006~2020年）文本目录前言1第一章总则2第一节规划目的2第二节规划依据2第三节规划范围3第四节规划期限4第二章规划背景5第一节土地利用基本情况5第二节上轮规划实施评价9第三节土地利用中的主要问题12第五节土地利用面临的机遇和挑战14第三章土地利用战略与目标17第一节州域发展功能定位与经济社会发展战略目标17第二节土地利用战略18第三节土地利用指导

2、原则21第四节土地利用规划目标23第五节土地利用基本策略25第四章土地利用结构调整与布局优化28第一节土地利用结构调整与基本农田“多划后占”2875德宏傣族景颇族自治州土地利用总体规划（2006~2020年）文本第二节土地利用布局优化34第五章土地利用区域调控41第一节土地利用综合分区41第二节土地利用功能分区44第三节县（市）土地利用调控指标48第六章建设用地空间管制49第一节建设用地空间管制边界和管制区域49第二节建设用地管制区规模、布局范围与管制规则50第七章中心城区土地利用控制53第一节州

3、域城镇发展体系53第二节中心城区发展定位与土地利用发展方向53第三节中心城区规划控制范围与用地现状54第四节中心城区土地利用规划目标55第五节中心城区土地利用空间管制55第六节中心城区土地利用调控措施56第八章土地整治安排58第一节制定土地整治方案的原则58第二节土地整治的重点区域和利用方向59第三节土地整治的目标和分期实施计划59第四节土地整治的主要途径与实施措施60第九章土地利用重大工程与重点项目6275德宏傣族景颇族自治州土地利用总体规划（2006~2020年）文本第一节土地利用重大工程62

4、第二节重点建设项目64第十章城乡建设用地增减挂钩65第一节城乡建设用地增减挂钩具体安排65第二节城乡建设用地增减挂钩周转指标管理和使用65第三节城乡建设用地增减挂钩保障措施66第十一章土地生态建设与环境保护68第一节统筹利用和保护园地、林地、牧草地68第二节加强基础性生态用地保护68第三节加大土地生态环境整治力度69第四节因地制宜改善生态环境，建设生态文明70第十二章规划实施保障措施72第一节完善依法实施规划机制72第二节创新土地利用决策机制72第三节强化规划实施行政管理72第四节完善规划实施经济

5、措施73第五节构建土地利用动态监测体系74第十三章附则75第一节规划文件75第二节规划实施75第三节规划解释7575德宏傣族景颇族自治州土地利用总体规划（2006~2020年）文本前言州（市）级土地利用总体规划（以下简称州级规划）是落实省级土地利用总体规划（以下简称上级规划）和指导县级及以下土地利用总体规划（以下简称下级规划）编制、具有承上启下作用的规划，具有政策性、结构性、空间性和约束性，是统筹州域土地利用的纲领性文件，是土地审批和监管的基本依据。为了贯彻中共“十七大”精神，实现全面建设小康社会

6、的宏伟目标，有效落实科学发展观和“五个统筹”（即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）对土地利用的要求，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，进一步加强耕地保护，统筹安排各业各类用地，优化土地利用结构，提高土地集约节约利用水平，保障土地资源的可持续利用，充分体现土地是民生之本、财富之母，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办

7、发[2005]32号）、《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（云政办发[2005]158号）、《云南省国土资源厅关于进一步加强土地利用总体规划工作的通知》（云国土资规[2006]78号）和《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知》（国发[2008]33号）等国家、省的文件精神，遵照国土资源部、云南省国土资源厅的统一部署，依据《云南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的要求，结合德宏州经济社会发展和土地利用的实际

8、，编制《德宏傣族景颇族自治州土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》以2005年为规划基期年，以2006~2020年为规划期，并以2006~2010年为规划近期。规划范围为德宏州所辖行政区内的所有土地。土地总面积为1117375.48公顷。75德宏傣族景颇族自治州土地利用总体规划（2006~2020年）文本第一章总则第一节规划目的本规划的目的在于落实科学发展观和《云南省土地利用总体规划（2006～2020年）》确定的目标与任务，围绕德宏州全面建设小康